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地税创新风险管理机制深化征管改革的经验做法

发表时间:2016/4/7 18:52:30
目录/提纲:……
一、创新管理机制,注重风险管理与征管流程的有效融合
二、提升两个支撑,强化征管资源对风险管理的运行保障
一是开发应用风险管理平台
二是搭建第三方涉税信息交换平台
三是开发税源管理软件
三、抓住关键环节,实现风险管理对税收征管的提质增效
一是建立风险指标体系
二是人机结合排查风险
三是整合内外部信息自动分析比对
四是引入LEC风险等级排序法
一是加强日常管理,优化纳税服务,强化低度风险应对
二是突出税收核查,加强中度风险应对
三是加大稽查力度,强化高等风险应对
(三)提质增效,改革试点取得明显成效
一是挖潜增收成效显著
二是激发了干部工作热情
三是规范了税收执法行为
四是提升了纳税人税法遵从度
……
税务经验交流材料
创新风险管理 提升征管质效
**地税创新风险管理机制深化征管改革的经验做法

**年下半年以来,**地税局积极推进以风险管理为导向,构建“五环节封闭式”税源专业化管理新模式的征管改革试点,并选择市本级、**县局作为试点单位。通过全面导入风险管理理念,创新风险管理机制,将风险管理理念和方法贯穿融合于税收征管全过程,进一步提升了税收征管质效。该做法得到了省局的高度肯定,在去年全省地税系统工作创新项目评比中,我局的风险管理创新项目获评一等奖。同时,也得到了国家税务总局主管媒体的高度关注,《中国税务》第**期“工作探索”栏目以《“**初探》为题进行全方位介绍。
一、创新管理机制,注重风险管理与征管流程的有效融合
(一)调整机构,明确职责,构建风险管理运行体系。突破 “征、评、管、查”四分离征管模式,按“征、评、管、核、查”五分法分别设置征收服务、税源管理、风险监控、税收核查、税务稽查五个专业机构,并明
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力强的干部,一般配置到风险监控或税务稽查机构;对于业务能力和责任心较强的干部,则一般配置到税收核查机构;对于工作严谨、服务意识较强的干部,则配置到税源管理或征收服务机构。同时,进一步完善学习激励机制,加大教育培训力度,不断提升干部的专业技能和综合素质,更好地适应岗位需求。
(二)深化信息资源应用,强化风险管理的技术保障。一是开发应用风险管理平台。依靠自身力量,自主开发适用的风险管理平台。平台包括风险识别、风险排序和推送、风险应对及反馈、风险绩效查询四个模块,可实现风险疑点信息扫描、归集、录入、人工或自动排序、推送、应对及反馈、绩效查询等功能。二是搭建第三方涉税信息交换平台。坚持政府主导,建立涉税信息数据报送工作机制和数据交换平台。目前南城、乐安县局已建成涉税信息交换平台,覆盖财政、税务、工商、发改委等二十多个部门,实现涉税信息的高度集_享。三是开发税源管理软件。为加强税源分级分类管理,自主开发了税源管理软件,建立四级税源数据库,按管理的难易程度及风险的大小将税源划分为高、中、底三个等级,进行差别化管理。
三、抓住关键环节,实现风险管理对税收征管的提质增效
(一)创新方法,强化税收风险的统一分析。一是建立风险指标体系。市局组织专门的业务攻关组,对业务风险点进行梳理,按风险事项建立风险识别指标**个。二是人机结合排查风险。风控平台正式运行前,采用人工分析比对、编写SQL语句在征管数据库中扫描等人机结合的过渡措施,开展风险排查、任务推送等工作。三是整合内外部信息自动分析比对。在原可视化税源管理系统的基础上,整合了包括税源数据、工作日志、第三方涉税信息应用三大模块的征改试点信息平台,实现了征管内部基础信息与第三方外部涉税信息的自动比对,提高了信息的分析利用效率。四是引入LEC风险等级排序法。应用LEC等级排序法进行风险分析识别,即综合纳税人的税法遵从度、税收风险发生概率及造成后果三方面因素以LEC方式进行风险等级排序。
(二)规范运行,实现税收风险的分类应对。对不同等级的风险分别采取相应的应对策略和措施进行处理,消除涉税风险。一是加强日常管理,优化纳税服务,强化低度风险应对。制定《税款核定预缴征收管理办法》,防范税款核定中的税收流失风险;出台《电子日志管理办法》,加强日常征管风险的处理应对。制定系列规范税务中介管理的文件,引入和规范中介机构提供涉税服务;开展税企角色互换体验活动,和谐征纳关系;制定《纳税服务需求收集响应管理办法》,编印《办税服务指南》,建立12366服务热线和纳税服务QQ群,优化纳税服务,维护纳税人合法权益;二是突出税收核查,加强中度风险应对。核查部门制定《税收核查管理办法》,实施主辅查制度,加强注销清算、股权转让、纳税评估风险点等中等涉税风险的实地检查应对。三是加大稽查力度,强化高等风险应对。稽查部门在开展专项稽查的同时,对风控部门及核查部门移送的涉嫌偷逃税的高风险案件,集中力量,查处大案要案,充分发挥稽查的打击震慑作用。
(三)提质增效,改革试点取得明显成效。一是挖潜增收成效显著。**年全市累计入库各项收入**亿元,增收**亿元,增长**%,其中因深化征管改革形成挖潜增收**亿元,占增收总额的**%。分税种看,收入增长快的**个税种增幅远超全省平均。个人所得税增长**%,比全省平均高**个百分点;企业所得税增长&%,高&&个百分点;土地增值税增长*%,高**个百分点;罚没收入增长**%,高 ……(未完,全文共2909字,当前仅显示1850字,请阅读下面提示信息。收藏《地税创新风险管理机制深化征管改革的经验做法》