县委书记在2016年全县农村工作及脱贫攻坚会议上的讲话8000字

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
二、突出重点，精准发力，确保“三农”工作开好局起好步
三、坚定信心，强化措施，坚决打赢脱贫攻坚战
四、加强领导，强化措施，确保“三农”工作取得新成效
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县委书记在2016年全县农村工作及脱贫攻坚会议上的讲话8000字

同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实_、自治区、市农村工作和脱贫攻坚会议精神，研究部署我县农业农村和脱贫攻坚工作，动员全县各级各部门强化责任担当，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，推动全县“三农”工作不断取得新成效，打牢全面建成小康社会坚实基础。会议书面传达了_、自治区、市农村工作和脱贫攻坚会议精神，印发了2016年全县农业农村工作要点、农村改革要点、“一优四特”产业推进方案、脱贫攻坚工作方案四个文件的讨论稿，都具有很强的针对性、操作性，可以说就是我们做好今年“三农”的“指挥棒”“风向标”，会后，相关部门要认真吸纳大家的意见建议，抓紧时间修改完善，县委、县政府将尽快研究下发实施。刚才，****同志分别对2015年全县农业农村工作、扶贫工作进行了客观总结，对2016年工作作了安排部署，讲的很全面，很具体，也很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。同时，签订了脱贫攻坚目标责任书，农牧局、高仁乡、红瑞村等6个部门、乡镇、村作了很好的表态发言，目标明确，措施具体，希望大家说到做到、抓好落实。下
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了合力。尤其是在农业“一优四特”产业发展、农村综合改革、农业基础设施建设等方面，广大群众积极参与、积极支持，这两年盐碱地改良工程力度大、效益好，成为深受农民欢迎和期盼的惠民工程。这都是我们做好当前乃至今后一个时期农业农村工作的不竭动力和直接推手。
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到我县“三农”工作也面临着许多新情况、新问题、新挑战。一是现代农业发展水平不高。产业带动缺乏大龙头，走向市场缺乏大品牌，链接生产缺乏大组织，农产品精深加工能力较弱，农业抗御市场风险能力不强，农业产业化层次较低。目前，仅有自治区级农业产业化龙头企业26家、农产品知名品牌8个，国家级农业产业化龙头企业和知名品牌还是空白。农业转化增值的潜力还很大。二是新型农业经营主体发展能力不强。大部分经营方式传统，种植品种繁杂，产品附加值不高，仅仅实现了机械化作业水平提高。全县326家新型农业经营主体，从事粮食生产216家，占到66%。经营主体中，只有83家效益较好，占25.5%；221家保本或微利经营，占67.8%；22家亏损，占6.7%。提升经营主体发展质量和效益仍是当前面临的主要问题。三是农业基础条件相对落后。通过实施银北地区百万亩盐碱地改良、国土整治、高标准农田建设、农业综合开发等工程，全县农业基础设施有了很大改观。但总体来看，***处于宁夏引黄灌区末梢，灌排比较困难，地力条件较差，盐碱化程度高，全县还有47万亩盐碱地和中低产田亟待改造。这也是现代农业发展的短板问题。四是农村公共服务保障水平低。全县1044个自然村庄，占用农村集体建设用地13.75万亩，分布比较零散，村庄房屋空置率平均近40%，最高的达到55%，导致公共服务设施难以配套，农村脏乱差现象仍然存在。尤其是农村居住人口老龄化问题比较严重，全县农村女55岁、男60岁以上人口达到3.2万人，占到了农村常住人口的近1/3，解决农村老年人养老问题是今后农村改革发展的一个重点问题。五是农民持续增收压力大。这些年农民收入增速虽然高于城镇居民，但差距仍然很大，而且增收潜力在降低，比如新常态下经济下行压力大，一些企业不景气，农民外出务工就业岗位减少，时间缩短，增收难度加大；农产品生产成本上升且价格波动较大，农业增效增收的难度也在加大；财产性收入随着农村产权制度改革的深入推进，有一定潜力，但不会立竿见影。2015年，全县农村居民人均可支配收入达到11299.8元，其中财产性收入仅为388.9元，仅占3.4%。六是村级集体经济发展不均衡。全县144个行政村中只有32个村集体经济收入达到10万元以上，还有73个村在10万元以下，39个村在1万元以下，基本属于“空壳村”。村集体经济不强，“无钱办事”的困境还没有得到根本解决。
___全会提出了 “五大发展理念”，明确要求到2020年全面实现小康社会、城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是我们做好新形势下“三农”工作的指挥棒和总要求。特别是今年_一号文件，从持续夯实现代农业基础、提高农业质量效益和竞争力等5个方面提出了30条措施，体现了_的新导向、新要求，背后蕴藏着巨大的政策红利，为我们做好新形势下的“三农”工作指明了新的方向。前不久，区、市相继召开了农村工作会议和脱贫攻坚会议，对当前和今后一个时期“三农”工作作出明确的部署和要求，出台了一系列促进“三农”发展的政策措施。可以说，今年是农村改革更加深入、“三农”形势更加向好的一年。只要我们把握机遇、用活政策，就一定能推动“三农”工作在新起点上实现新突破。
二、突出重点，精准发力，确保“三农”工作开好局起好步
做好“三农”工作，是“十三五”开局攻坚战的重点部署和重要任务，也是脱贫攻坚的基础性工作。必须牢固树立和贯彻“五大发展理念”，释放农业农村发展新动能，厚植农业农村发展新优势，拉长农业短腿、补齐农村短板，拓展农业农村发展新空间，增强农民群众的获得感、满意度。
一要深化农村改革，释放发展活力。加快农业农村发展、破解“三农”难题，最根本的还是要靠深化改革。要坚持问题导向、底线思维、试点先行，积极稳妥有序推进农村各项改革创新，通过改革释放“制度红利”。要全力抓好国家级农村综合改革试点，第一批承担的_农村土地经营管理制度改革试验 ……（未完，全文共8305字，当前仅显示2268字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在2016年全县农村工作及脱贫攻坚会议上的讲话8000字》）