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省财政厅副厅长在全省财政非税干部培训班上的讲话

发表时间:2016/4/18 11:25:51
目录/提纲:……
一、认清形势,准确把握当前全省财政收入和非税收入运行情况
(一)全省财政收入情况
一是主体税种占财政收入比重持续下降
二是财政收入质量不佳
(二)全省政府非税收入情况
二、锐意进取,不断提升非税收入管理水平
(一)继续加强当前非税收入管理工作
(二)积极寻求非税收入管理新突破
四是构建外网与内网系统数据信息交换机制
三、珍惜机会,确保此次培训收到实效
(一)要集中精力,学有所获
(二)要相互交流,相互启迪
(三)要联系实际,学以致用
(四)要严守纪律,确保实效
……
在全省财政非税干部培训班上的讲话
省财政厅副厅长

同志们:
经过精心筹备,全省财政非税干部培训班今天正式开班了。在此,我首先代表省财政厅向参加本次培训班的全体同志表示热烈的欢迎!在经济新常态的大背景下,在全省各级财政部门认真学习__参加江西代表团审议时的重要讲话精神,深入贯彻“一个希望、三个着力”要求,积极组织收入,严格支出管理,深化财税改革的新时期,省厅专门举办这次培训班,非常及时,也非常重要。这次培训的主要任务是:学习领会_和省政府关于全面深化市场经济_改革及财税_改革相关内容;学习认识当前_及我省非税管理工作情况;研究交流下一步非税收入收缴管理工作;提升学员工作能力和自身素质。借此机会,我讲三点意见,供大家参考:

一、认清形势,准确把握当前全省财政收入和非税收入运行情况
(一)全省财政收入情况
今年上半年全省财政运行总体平稳,全省财政总收入完成1603.7亿元,增长14%。全省一般公共预算收入完成1166.7亿元,增长16.3%,其中,省级收入完成96.1亿元,增长71.9%;市县级收入完成1070.6亿元,增长13%。全省一般公共预算支出1921.3亿元,增长11.2%。财政运行呈现以下主要特点:
1、财政收入稳
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同期减少208.19亿元,下降32.9%;纳入国有资本经营预算管理的收入2.03亿元,较上年同期增加1.65亿元,增长442.5%;纳入财政专户管理的收入完成12亿元,较上年同期减少2.74亿元,下降18.6%。总体来看,今年上半年,全省政府非税收入同比下降比较明显,呈现以下几个特点:
1、各市县、区非税收入下降明显
2015年上半年,全省政府非税收入完成825.56亿元中,省本级完成132.9亿元,较上年同期增加37.19亿元,增长38.9%。各市县、区完成692.66亿元,较上年同期减少153.73亿元,下降18.2%。
2、政府性基金收入特别是涉土基金下降较大
2015年上半年,政府性基金预算管理的收入完成425.53亿元,较上年同期减少208.19亿元,下降32.9%。剔除11项基金转列专项收入20.75亿元影响,仍下降较大,主要原因是涉及土地的基金收入减少200.29亿元,下降35.1%。
3、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收入增长明显
2015年上半年,国有资本经营收入完成4.7亿元,增长196.5%,其中纳入公共预算管理2.67亿元,增长120.7%,纳入国有资本经营预算管理2.03亿元,增长442.5%。国有资源(资产)有偿使用收入完成127.06亿元,增长39.7%。
从数据中我们能够看出,当前我省非税收入受经济形势及房地产市场不景气影响下降明显,但也呈现出可喜的亮点。在行政事业性收费、罚没收入等传统非税收入逐渐稳定的前提下,以往并不显眼的国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收入增长迅速,初具规模,给财政收入注入新的活力。这与我们全省非税部门这几年对该收入的重视密不可分。在确保财政收入质量,杜绝非税收入不合理过快增长,严禁非税收入空转、虚假入库的前提下,如何提高非税收入,提升非税管理的水平,将是我们下一步工作的一个重点。

二、锐意进取,不断提升非税收入管理水平
近年来,我省各级财政部门对非税征管工作都非常重视,工作做的很扎实,也取得了很好的成绩,为实现全省财政收入稳定增长、财政管理提质增效发挥了重要的作用。同时我们还要清醒认识到,非税工作做为一项开拓性的工作,仍有许多提升的空间,需要我们加倍的努力,不断提升非税收入管理水平,具体做好两个方面:
(一)继续加强当前非税收入管理工作
1、扎实推进《条例》)贯彻实施
《江西省政府非税收入管理条例》从2015年1月1日起正式施行,贯彻实施好《条例》,是规范政府非税收入管理,推进依法行政、依法理财的重要举措。各级财政非部部门要积极组织开展《条例》贯彻落实,省厅也将召开《条例》贯彻落实情况座谈会,为制定《条例》配套管理办法提供依据,省人大,省厅适时也将开展《条例》贯彻落实的专项督查。
2、继续完善非税收入预算管理
政府非税收入预算是部门预算的重要组成部分,科学编制政府非税收入对于深化部门预算改革,统筹安排政府财力,提高资金使用效益具有十分重要的意义。目前包括省本级在内,全省有多数市县、区财政非税部门都开展了非税收入预算编制工作,并取得一定成效,还没有开展这项工作的地方,希望积极组织,认真做好这项工作。已经开展非税收入预算的编制工作的,要加强指导,认真审核,切实提升非税收入预算管理水平。
3、不断提高非税收入收缴执行情况分析水平
非税收入收缴执行情况分析是提高非税收入管理科学化、精细化水平的必然要求。为全面反映非税收入收缴情况,主动了解掌握非税收入预算执行中的变化发展规律,各级财政部门要认真编制《江西省政府非税收入执行情况》,重点对非税收入预算管理方式、收入类别、地区、级次等反映非税收入收缴情况,收入增减变化及影响因素,收入特点及变动趋势等情况进行分析,确保分析资料完整、数据准确、报送及时,充分发挥非税收入征管工作的决策服务和监督作用。
4、切实加大非税收入稽查力度
非税收入稽查,是提升非税管理的重要手段和抓力,各级财政非税部门要明确稽查重点,加大稽查力度,进一步提高稽查工作的威慑力,实现以查促收。着手建立非税收入稽查预警系统,通过预警系统对收入收缴、票据使用等出现的异常情况自动报警提示,将非税收入稽查关口前移,做到早发现、早防治、早解决。通过日常审核、专项稽查以及社会监督等手段,运用科学的指标体系和评价方法,对非税收入执收和征管绩效实施评价,促进非税收入依法征收,规范管理。
(二)积极寻求非税收入管理新突破
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