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区长在2016年全区安全生产和食品药品安全工作会议上的讲话

发表时间:2016/4/23 11:13:18
目录/提纲:……
一、肯定成绩,坚定信心
二、认清形势,找准问题
三、狠抓落实,提升水平
一是严厉查处
二是突出重点
三是重抓源头
一是落实属地责任
二是落实监管责任
三是落实主体责任
一是抓联动配合
二是抓应急管理
三是抓宣传教育
一是提升监管能力
二是突出法治思维
三是推进监管创新
……
在全区安全生产和食品药品安全工作会议上的讲话
区委副书记、区长
(2016年3月23日)

按照往年惯例,区政府全体会议后,原则上不再召开线上专题会议,但是今天的会议涉及安全生产和食品药品安全这两件重要的大事,所以必须要开。今天主要领导没有到场的镇街,要求会后各自召开一次党(工)委会议,专门研究安全生产和食品药品安全有关工作,会议情况一周内报送至区府办。刚才,汤枥钧和黄争裕两位副区长分别通报了去年工作开展情况,并布置了今年的工作要点。应该说,去年这两项工作我们都取得了不少成绩,全区总体保持了平稳态势。下面,我再强调三个方面:
一、肯定成绩,坚定信心
去年,通过大家共同努力,有三方面成绩值得充分肯定:
1.监管有实效。去年,全区安全生产事故起数、死亡人数分别下降39.67%和3.23%,15家重大事故隐患挂牌单位顺利通过整改验收,各项指标均在市控制指标以内,一年来未发
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高发态势仍没有得到彻底扭转。目前还有一些禁行车辆晚上行驶在市区马路上,带来不少安全隐患。此外,近年来在_各地发生的油气管道、涉尘涉爆、港区、危化品等影响较大的安全事故,都给我们敲响了警钟。
2.责任落实不够到位。一方面,个别单位领导和监管人员对安全工作认识不足,属地责任意识不够牢固,存在麻痹厌战情绪和侥幸心理,对一些风险企业不加甄别就随意引进,对辖区内的安全隐患睁只眼、闭只眼,导致监管责任未得到有效落实。另一方面,部分企业主体责任落实不到位,安全设施和装备标准不高,短期行为严重,有令不行、有禁不止,导致安全隐患时查时有、经常反弹。部分食品生产经营者法治观念和诚信意识淡薄,内部管理不规范,再加上违法成本过低,自觉整改意愿不强烈,导致滥用添加剂、制假售假等现象仍然存在。
3.监管能力存在差距。执法体系和基层责任网格不够完善,监管方式陈旧落后,特别是发现问题、解决问题的能力和业务水平有限,对“低小散”企业、无证无照、流动摊贩等老大难问题缺少彻底治理的决心,对层出不穷的新业态、新科技缺乏研究和应对手段。加上市、区目前许多监管领域的职责仍未厘清,职能在市级、责任在属地的情况不少,区级层面部门间因职能交叉相互推诿的现象依然存在,导致还有不少监管盲区。
4.基础薄弱欠账较多。辖区内“低小散”企业、出租厂房、违章搭建较多,一些劳动密集型企业“三合一”现象较为普遍。不少企业从业人员受教育程度较低,安全知识、安全观念、安全技能不高。老城区污水纳管并未彻底,业态分布缺乏科学规划,历史街区消防等设施严重不足,带来许多污染问题和安全问题。
三、狠抓落实,提升水平
“安全责任重于泰山”。安全生产和食品药品安全事关经济社会发展稳定大局,事关政府形象和公信力,必须以铁的纪律、硬的措施、实的作风,毫不松懈地把各项工作抓紧抓实抓好。主要做好以下几个方面:
1.重拳出击。一是严厉查处。对问题必须始终保持“零容忍”高压态势,违法现象一经发现,必须第一时间查处。要加大处罚力度,对屡教不改的必须从严从重,对性质恶劣的一律采取顶格处罚,真正起到震慑和教育作用。二是突出重点。要围绕优化环境“八大行动”,以高度的政治责任感、使命感,以“背水一战”的决心和作为,坚决打赢G20峰会“护城河”保卫战、平安建设夺“金鼎”等各场硬仗。要强力推进安全隐患大整治行动和餐桌安全治理“六大提升工程”、食品安全“三大一严”百日行动。要扎实完成100家“低小散”企业整治任务,并对去年整改完成的“低小散”企业全面开展“回头看”。三是重抓源头。要坚持“滚动式”的排查与整改,定期确定一批挂牌单位实施动态销号。要摸清底数,对辖区所有工业企业登记造册,形成电子布点和厂房现场图,详细记录地址、设施等情况。要加快建立食品安全“全链条管理、全过程追溯”机制,加强农产品质量源头_,坚决把问题消灭在萌芽状态。
2.严明责任。一是落实属地责任。各镇街要认清肩头属地责任的份量,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”总要求,继续实行安全生产和食品药品安全工作“一把手”负责和“一票否决”制,主动挖掘和整治问题,主动配合职能部门开展工作。二是落实监管责任。继续坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,落实各条业务线的监管责 ……(未完,全文共3470字,当前仅显示1753字,请阅读下面提示信息。收藏《区长在2016年全区安全生产和食品药品安全工作会议上的讲话》