关于在市政务服务中心开展作风整顿活动的实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）聚焦问题
1、思想认识不高
一是宗旨观念弱化，群众意识淡薄，服务理念不适应新常态的要求
2、能力素质不强
3、作风庸懒散拖
4、态度冷漠生硬
5、审批效率不高
6、窗口建设不规范
一是一次性告知、首问首办制度落实不到位，不按规定时限办结
三是个别部门对窗口授权不到位、“体外循环”，进驻部门窗口只能当收发室
四是新事项对接不及时，法定条件外增设不合理要件和程序，造成审批事项延误
7、进驻人员构成混乱
（三）主要目标
一是促进思想大解放
二是提升窗口服务能力
三是提高审批效率
四是创新_机制
五是塑树中心新形象
二、重点举措
（一）开展“七项行动”
1、开展思想意识提升行动
2、开展能力素质提升行动
一是强化政治理论和业务知识学习
二是强化工作人员的能力建设
3、开展纪律观念提升行动
4、开展服务质量提升行动
5、开展行政效能提升行动
6、开展窗口建设提升行动
二是以专项督查、重点约谈为推手，解决“两集中、两到位”不彻底的问题
7、开展进驻人员整顿提升行动
（二）形成“三个清单”
1、自查整改，列出“问题整改清单”(2016年4月上旬)
3、完善制度，列出“制度建设清单”（2016年6月底）
三、保障措施
（一）加强领导，明确责任
（二）广泛宣传，营造氛围
（三）统筹安排，……
**市行政审批管理办公室
关于在市政务服务中心开展作风整顿活动的实施方案
（2016年4月19日）

按照省、市《开展机关作风整顿活动的实施方案》和《“一问责八清理”专项行动问责工作方案》要求，结合市政务服务中心（以下简称中心）工作实际，现就在中心开展作风整顿活动制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
在中心开展作风整顿活动，必须深入学习贯彻_系列讲话精神，认真落实赵克志书记提出的“四零服务”讲话精神和焦彦龙书记今年春节后上班的第一天来市政务中心调研时提出的五点指示精神，与解放思想大讨论、“爱**做贡献”主题实践活动、“两学一做”学习教育、“一问责八清理”、“懒政怠政不作为不在状态问题清理”、重心下移“捉小鬼”等专项行动相结合，着力解决工作效率不高，服务不优等“为官不为”突出问题，强化宗旨意识、大局意识、责任意识、看齐意识， 振奋精神、进一步改进作风，优化发展环境 ，最大限度调动中心工作人员干事创业积极性，全面提高服务质量和效能，塑树新形象，展示新作为，为推动**经济转型升级、再创辉煌，加快实现“三个努力建成”目标贡献力量。
（二）聚焦问题
对照市级机关机关作风整顿聚焦的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略812字，正式会员可完整阅读）……　
敢碰硬，失管失察“软政”不作为。
7.进驻人员构成混乱。部分进驻部门窗口借调、借用下属单位的人员，甚至是临时聘用人员等非行政执法人员开展审批工作，部分审批工作人员未取得执法资格证进行审批，违反《行政许可法》。
（三）主要目标
通过作风整顿，要达到以下“五个方面”的成效：一是促进思想大解放。自觉置身于全市发展大局，主动加强学习对标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步开阔视野、拓宽思路、创新思维、改进方法，在机关作风转变中确保走在前列、争当标杆，优质高效地服务**转型发展大局。二是提升窗口服务能力。采取多种形式培训和锻炼中心工作人员，培养和造就更多的具有较强的业务能力素质和综合协调素质的业务能手，积极主动地为群众、申办人和市场主体提供快捷、热情、细致、周到的服务，窗口服务的水平得到进一步提高。三是提高审批效率。从具体审批事项入手，强化责任分工、细化工作流程，加快审批效率、精简办事流程，确保审批事项更加快捷、优质、高效。四是创新_机制。进一步加强制度建设，使各项管理制度和工作制度体系完备、科学配套、约束力强，实现用制度管人、管事，使各项工作有章可依、衔接配合顺畅。五是塑树中心新形象。教育中心工作人员严格遵守_政治纪律、组织纪律、审批工作纪律、群众工作纪律和廉洁从政规定，做到令行禁止、行为规范，塑树“政治坚定、快捷高效、热情服务、勤政为民、清正廉洁”的良好形象，打造“第一服务窗口、第一发展环境、第一廉洁高地”服务品牌，争做全市行政机关作风转变的表率窗口。
二、重点举措
结合审批工作实际，坚持问题导向，重点开展“七项行动”，形成“三个清单”，推进机关作风整顿活动扎实开展。
（一）开展“七项行动”
1.开展思想意识提升行动。一是解放思想，引导中心工作人员强化宗旨意识、大局意识、责任意识、服务意识，树牢“四零服务”和“发展在**，服务在中心，满意在窗口，成败在细节”的理念，自觉养成爱岗敬业、严谨细致、审批为民、务实高效、清正廉洁的优良作风，真正做到认识新常态、适应新常态、引领新常态，助力全市发展环境的优化。二是在中心工作人员中开展以“马上办、精准办、主动办、容缺办、专人代办、特事特办”为主要内容的“六个办”活动，表扬先进，选树典型，力促工作作风有实质性的转变。
2.开展能力素质提升行动。一是强化政治理论和业务知识学习。 引导中心工作人员加强学习，开展学党规党章、学系列讲话、学《行政许可法》、学审批业务、学制度规范、学网上审批操作“六学”活动，全面提升知识水平和创新能力。二是强化工作人员的能力建设。通过组织开展窗口岗位练兵、交流研讨、定期培训、学习考察，不断提高依法行政、公共服务、沟通协调、处理复杂矛盾等方面能力，练好审批基本功，练好服务基本功，练就过硬本领。
3.开展纪律观念提升行动。制定纪律规矩再教育专项计划，引导中心上下树牢纪律意识和规矩意识，始终把纪律规矩挺在前面。严肃查处违反工作纪律、群众纪律等问题，狠刹纪律松弛、_散漫之风，扭转个别人精神懈怠、纪律涣散的不良风气。加强工作人员纪律作风管理，培养遵章守纪自觉性，完善日巡查制度，坚持每日查处、每日通报、每日整改，以铁的纪律塑树中心良好形象。
4.开展服务质量提升行动。以规范服务方式、拓展服务模式为抓手，解决服务质量不优的问题。进一步规范服务方式，端正服务态度，规范文明用语，整肃仪容仪表，优化行为举止；不断拓展服务模式，完善主动服务、微笑服务、预约服务、延时服务、上门服务、代办服务、容缺受理服务、绿色通道服务，从根本上解决政务服务不优问题。
5.开展行政效能提升行动。以提高行政审批效率为目的，梳理审批流程、优化审批程序、精简审批要件、压缩审批时限，进一步落实和完善“135”审批完结制（1日内当场办结、3日内窗口办结、5日内协调办结），全力实现“程序最优、环节最简、时限最短、效率最高”，并适时出台《深化审批改革实施意见》。深入实施网上行政审批服务，完善网上审批系统，延伸网上审批服务链条，强化网上审批监管，提高网上审批应用率，进一步优化便民利企的政务环境。
6.开展窗口建设提升行动。一是对存在多头审批、体外循环、首问首办不到位、一次性告知、不按时办结、违规审批等不作为 ……（未完，全文共4515字，当前仅显示2280字，请阅读下面提示信息。收藏《关于在市政务服务中心开展作风整顿活动的实施方案》）