在全市吃空饷专项治理工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一是单位内退、长期病假人员多
二是自行离岗、停薪留职人员多
三是少数部门问题突出
一是制度执行不严
二是内外监督不力
三是人事管理不严肃
一是依法依规原则
二是宽严相济原则
三是处理到位原则
一是不得隐瞒不报
二是不得包庇打掩护
三是不得久拖不决，推诿责任
四是严防“打游击”行为
……
在全市吃空饷专项治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市吃空饷专项治理工作会议，主要任务是部署吃空饷人员的处理工作，进一步重申工作纪律，确保积极稳妥地将前阶段清理出的各类吃空饷人员处理到位。刚才，市委常委、纪委书记同志带领大家集中学习了全市机关事业单位吃空饷人员处理办法，可以说，这份文件除明确对各类吃空饷人员的处理意见外，还详细说明了具体的工作程序，请各单位会后认真组织学习，严格遵照执行。根据会议安排，下面我就专项治理工作讲四个方面意见。

第一，简要通报清理的基本情况

自今年4月份专项治理工作启动以来，为摸清全市吃空饷人员底数，我们先后于5月和8月组织各单位进行了两次自查上报，同时通过专班督查、重点抽查、受理群众举报和结果公示等方式方法，对全市在编不在岗人员进行了全面清理，截止目前，共清理出各类在编不在岗人员人，其中财政足额保障到位单位 人，财政未足额保障到位单位 人。从人员类型来看，财政足额保障到位单位中内退 人，自行离岗 人，停
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是制度执行不严。近年来，为强化组织人事纪律和财经纪律，各级相继出台了一系列管理制度，但从执行制度的情况来看，都普遍存在着失之于宽、失之于软等问题。比如在执行有关病事假管理制度方面，大多数单位都未能认真执行请销假审批手续，对于长期病假人员也没有及时呈报主管部门以及人社、财政等部门核减工资，造成不少人员以长期病假为由脱岗。对自行离岗人员，很多单位都没有按规定逐级上报，严格依法依规给予辞退或解聘处理，这种纵容、放任的态度，直接导致越来越多的人员长期脱岗吃空饷，在有的部门甚至发展成为一种不稳定的因素，教训深刻。 二是内外监督不力。当前，吃空饷问题之所以如此突出，除与基层单位知情不报有关外，还与主管部门和组织、人事等管理部门的监管缺位有很大关系。一方面是基层单位人事管理形同虚设，主管部门深入基层督查不力，造成下不报、上不查，让相关管理制度成为了摆设；另一方面是组织、人事等管理部门没有形成互动，长期以来各自为战，没有形成监管的合力，客观上也让吃空饷人员有了空子可钻。 三是人事管理不严肃。我们有很多单位和部门，在人事管理上面习惯于“和稀泥”、做“老好人”，为了平衡各方面的关系和利益，喜欢出台一些“土政策”。比如，有的单位自行设定内退制度，让达到一定年龄的人员提前退养，导致大量在编人员脱岗；有的单位自行设定停薪留职的条件，导致很多人员堂而皇之的吃空饷，从而引发不公。 除此之外，吃空饷问题产生的原因还与我们很多单位的领导徇私情、怕得罪人、原则性不强有关，这些原因我们要在后段的专项治理中对症施治，有的还要下猛药、出重手，绝不能让吃空饷问题死灰复燃。

第三，明确处理的基本原则

吃空饷的处理工作政策性强，牵涉面广，社会关注度高，为了把这项工作抓细抓实，市治空办先后十多次修改处理办法，市委常委会先后两次专题研究处理办法。之所以这样慎重，就是我们充分考虑到了处理工作的复杂性和艰巨性。为了让大家更好地领会和执行处理办法，我在这里重点强调三个方面的工作原则。 一是依法依规原则。___全会首次以全会的形式重点强调了依法_、依法执政和依法行政，对我们今后各项工作的开展都具有重要指导意义。我们处理吃空饷人员，也必须坚持依法依规处理，不管是涉及到哪类吃空饷人员的处理工作，都要坚持将政策法规依据作为重要前置条件。吃空饷问题处理只有做到有章可循，有法可依，以政策法规为准绳，才能做到一把尺子量到底，一碗水端平，才会让干部群众信服。这里，我要给全市各地各部门以及各基层单位主管人事工作的同志提出更高的要求，希望大家下去之后，一定要进一步熟悉政策法规，认真学习处理办法以及相关文件，做到坚持依法依规处理，确保不出纰漏。 二是宽严相济原则。吃空饷人员的处理不仅与个人切身利益直接相关，还关系到我市经济社会发展的和谐稳定。为此，在处理过程中，我们还要注意把握好宽严相济这一原则，要将原则性与灵活性相结合，将坚持依法依规与坚持以人为本相结合。怎么宽、怎么严、对哪些人宽、对哪些人严，我们已经在处理办法中都有了明确的规定。这就是对按期返岗的适当放宽，除不在岗期间的工作年限不计入连续工龄外，我们给了这部分人一次返岗机会，并且要求所在单位安排工作任务；对拒不返岗的，我们必须从严，严格按处理意见处理到位。此外，对返岗人员的基本情况审查也要从严，有无案底、是否超生，都要认真审查搞清楚。 三是处理到位原则。吃空饷专项治理有没有成效，能不能起到震慑作用，关键在于对吃空饷人员的处理能不能到位。自专项治理工作开展以来，广大干部职工对专项治理工作的关注度、期望值一直很高。为此，我希望大家在后面的工作中，认真执行全市处理办法相关要求，做到“三个必须”，即： ……（未完，全文共3896字，当前仅显示1967字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市吃空饷专项治理工作推进会上的讲话》）