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工商局关于行政执法工作情况的调研报告

发表时间:2016/5/7 8:59:41
目录/提纲:……
一、基本情况
二、行政执法案件情况
三、行政执法权的行使方式、范围、执法权限和执法依据
四、与其他职能部门的职权划分情况
五、对当前综合行政执法工作的建议
一是单位内部可整合执法力量
二是从外部可委托具有执法资格的市综合行政执法部门代为行使部分执法权限
一是按职能分工,科学整合执法资源
二是权责利一致,合理界定职责范围
三是加强机构和人员管理
……
##市工商行政管理局
关于行政执法工作情况的调研报告

根据市委市政府的工作安排,按照市编办和市法制局《关于开展综合行政执法调研的通知》要求,我局高度重视,认真梳理,全面研究汇总行政执法实际情况和存在的主要问题,形成了我局行政执法情况报告。现将调查情况报告如下。
一、基本情况
##市工商局现有行政执法人员##人,其中公务员##人,工勤人员10人,事业编制人员26人。其中具有大专以上文化程度的110人,占总人数的80.88%;党员79人,占总人数的58.09%;年龄50岁以上35人,占比25.74%;40-50岁73人,占比53.68%;30-40岁26人,占比19.11%,30岁以下2人,占比1.47%。 工商局领导班子5人,局机关内设办公室、人事政工科、财务装备科、市场监管科(挂网络交易管理科牌子)、商标广告监管
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略580字,正式会员可完整阅读)…… 
已成为工商部门在“宽进”之后落实“严管”的一大障碍。推进执法办案队伍专业化建设,建立一支专、精、尖的专业执法办案队伍,敢于亮剑,承担起执法办案的重任,是新形势的迫切需要。
三、行政执法权的行使方式、范围、执法权限和执法依据
根据《##市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》,市工商局主要负责全市市场监督管理,主要执法方向系辖区内的个体私营企业,主要职能和执法依据是宣传贯彻执行《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《商标法》等9部法律、130余部法规、80余部规章。
四、与其他职能部门的职权划分情况
依据国家相关法律法规和《##市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》,市工商局主要履行市场主体准入、市场交易监管、消费者权益保护、合同监管、商标广告监管等职责。因三定方案对于部门之间职责权限进行了明确规定划分,因此在执法中未发生交叉、争议和分歧情况。
五、对当前综合行政执法工作的建议
综合行政执法是深化行政管理_的重要内容,也是建设法治政府的主要载体之一。执法力量整合,相对处罚集中,规范化执法管理体系一定程度上能解决多头执法问题,加强监督制约能力,提高执法水平。
从工商局实际出发,建议可从两个角度进行综合行政执法的改革的工作。一是单位内部可整合执法力量。可将执法权统一到公平交易局,将执法力量、执法事项有机整合,综合设置经检大队,打破科室、所界限,一口对外,统一掌控,统一裁量,实现注册登记、监管执法分离;可有效解决当前我局执法人员不足的现状,减少办案成本。二是从外部可委托具有执法资格的市综合行政执法部门代为行使部分执法权限。此类执法事项多为部门联合执法,委托代为行使有利于部门之间协调配合,发挥部门联合优势,增强执法力度,有力震慑监管对象,更好维护规范有序的市场经营秩序。建议可委托代为行使的执法权限为:1、对限制经营滥收费用行为的处罚(《反不正当竞争法》规范调整);2、对串投标行为的处罚;3、对组织策划传销行为的处罚;4、对介绍、诱骗胁迫他人参加传销行为的处罚;5、对参加传销行为的处罚;6、对传销行为提供经营场所、培训场所、货源保管、仓储等条件行为的处罚;7、对生产销售不符合国家标准、行业标准的种子、农药、服装类、鞋帽、针织纺织品、化妆品、洗涤用品行为的处罚;8、对销售失效、变质产品行为的处罚;9、对伪造产地、伪造冒用质量标志行为的处罚;10、对无生产日期、安全试用期、失效日期、警示标志、中文标示说明行为的处罚。
关于市级综合行政执法机构的设置问题,建议全市统一布局,按照属地监管原则,从人财物多方面给予综合保障。要从合理职责划分、工作关系理顺、队伍管理规范等方面的问题进行调整。一是按职能分工,科学整合执法资源。具体来说,对于各部门内的多个执法机构或多支执法队伍,应尽可能整合执法资源,归并为一个,实现部门内综合执法。以工商局为例:工商局科室所都有执法权,各管一个行业,工商所负责辖区内的行政执法工作 ……(未完,全文共2561字,当前仅显示1628字,请阅读下面提示信息。收藏《工商局关于行政执法工作情况的调研报告》
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