市食药监局向市人大常委会的工作汇报

目录/提纲：……
一、食品监管基本情况
（一）食品企业情况
（二）食堂基本情况
（三）行政许可情况
（四）执法办案情况
（五）抽样检测情况
（六）举报投诉情况
（七）集中销毁情况
二、新《食品安全法》宣传情况
三、食品安全监管工作开展情况
（一）领导重视唤起新动力
（二）食药监管形成新机制
（三）源头_拧紧新链条
（四）监管工作开创新思路
（五）创建促成监管新活力
（六）日常监管体现新举措
（七）推行行政审批新模式
（八）惩治假冒伪劣新突破
（九）依法行政得到新规范
（十）助推食品产业新发展
四、监管工作中存在的不足和问题
（一）食品源头难监管
（二）日常监管有漏洞
（三）“四小”商贩监管难
（四）非法宣传令人忧
（五）办理证件困难多
（六）队伍建设任务重
五、下一步工作打算
（一）“123456”开启食药监管新局面
……
市食品药品监督管理局向市人大常委会的工作汇报

尊敬的各位领导：
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题、经济问题、社会问题和政治问题。今年4月6日以来，市人大组建工作专班，对全市的食品安全监管工作情况进行了专题询问，这充分体现了你们对人民群众的饮食安全高度负责的态度和孜孜不倦的精神。食药监局组建以来，我们按照_“四个最严”要求，以保障人民群众的饮食用药安全为己任，认真履行职能职责，各项工作取得了一定的成绩。2015年，我市的食品药品监管工作被州委、州政府综合考评为全州第一名，同时我局被州食药监局综合考评为全州第一名。省局李昌海局长去年来**检查工作说：**的食品药品安全监管工作“改革有魄力，监管有威力，工作有活力”。去年10月15日，省局党组成员、总工程师朱与杰在市委中心学习组作报告时说：“**市局是全省食品药品监管工作的一面旗帜。”这无疑是对市委、市人大、市政府和上级领导对食药监管工作高度重视的充分肯定。主要体现在以下几个方面：
一、食品监管基本情况
（一）食品企业情况。通过多次拉网式摸底排查，我们基本掌握了全市食品（酒类）、保健食品的基本情况，目前，我市实有食品生产企业99家，生产许可证107张；有小作坊722家（登记备案108家、无证614家）；有餐饮服务单位2927家（有证
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案查处29件,罚款金额35.6万元。同时，认真对待职业打假申请的4件复议案件，认真落实了举报有奖制度,市财政每年预算15万元作为举报奖励的专项资金，目前已发放奖励近两万元。
（七）集中销毁情况。每年的“3.15”期间，我们都在东门无害化垃圾处理场开展了集中销毁活动，近三年来，累计销毁假冒伪劣、过期变质食品18吨，价值金额100余万元。今年3月19日，在土家牧业公司无害化处理场集中销毁了近两年来在全市范围内查获的不合格冷冻肉2000余斤。
二、新《食品安全法》宣传情况
新机构组建以来，我们采取多渠道、多层次的措施对监管执法人员和监管对象进行了培训，一是通过派出去、请进来、专家讲座、师徒结对、典型引导、法制夜校等方式对干部职工进行培训。二是以市局编印的培训资料为教材，对监管对象进行法律法规的培训。三是翻印新《食品安全法》单行本4万册，在市直各单位设置宣传专栏400多版，组织集中学习、研讨3场次，张贴标语3000多条，发放宣传手册资料15000余份，同时，以监管人员、机关干部、监管对象、普通群众四个_为平台，在全市开展新食安法“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”的“五进”宣传活动。特别是毛坝镇把新《食品安全法》制作成快板的形式进行宣传，扩大了新《食品安全法》的影响面，使新《食品安全法》做到家喻户晓，人人明白。四是10月15日，市委中心组召开集中学习（扩大）会议，对新修订的《食品安全法》进行专题学习。会议邀请省食品药品监督管理局党组成员、总工程师朱与杰，作了题为《铸就食品药品公共安全的铜墙铁壁》的辅导讲座，对食品安全法作了解读，参学人数1万多人。以食药监所为单位，每年对监管对象培训达到两次以上。
三、食品安全监管工作开展情况
新的食药监局组建以来，全局干部职工团结一心，殚精竭虑，忘我工作，日常监管工作成效显著。
（一）领导重视唤起新动力。
市委市政府始终把食品药品安全监管工作当作大事来抓，尽可能地为我们解决一些实际问题，一是全额预算了监管经费；二是按照组织程序，基本解决了乡镇食药监所所长的待遇问题；三是基本解决了各所的办公场所问题；四是基本配齐监管力量；五是在省州局的大力支持下，配备了执法服装和快检设备；六是投资2500万元建成了武陵山区综合检验检测中心，核定该中心为全额拨款正科级事业单位，核定主任1名、副主任3名、编制为35人；七是新核定了药品不良反应监测、酒类管理、肉及肉制品管理事业编制16名，整个系统的编制由原来的134名，增加到150名，壮大了我市食品药品安全监管队伍。
（二）食药监管形成新机制。
我们建立健全了机关管理制度和督查机制。建立了现场核查和GSP认证检查员库，建立了学校校(园)长效监管机制,市场肉及肉制品监管长效协作机制,投诉举报机制,流动厨师黑名单制。建立了14个食品药品安全风险监测试点，建立了yq监测制度。制定了一系列食品药品安全监管方案。制作了食品药品日常监管模板。每年都与监管对象签订食品药品安全监管责任书，聘请村组食品药品安全协管员600多人，各所对监管对象基本建立了一户一档一册。
（三）源头_拧紧新链条。
食品安全是管出来的，更是产出来的，源头_至关重要，我们把这一环节摆在监管之首。我们建立了从田间到餐桌的食用农产品监管体系，加强了食用农产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。严厉打击生产、经营和使用国家禁止的农药、兽药。督促农产品生产企业、农民合作社和家庭农场等建立完善相关制度，规范了农业投入品使用、动植物病虫害防治和农产品收获、屠宰、捕捞等记录。全面推广使用“一票通”和零售市场全面索取“一票通”，建立健全了食用农产品追溯链条，把住了食品入口安全的第一关。　　
（四）监管工作开创新思路。
一是全力保障重要活动。保障了市委、市人大、市政府、市政协的各次会议，保障了**市第二届运动会、省委第三巡视组进驻**期间、恩施州首届青少年运动会游泳比赛、湖北省第十三届“绿满荆楚”全省地方春节文艺节目展评颁奖活动、第二届亚洲跨学科岩溶学术会议等30多次重大活动的饮食安全。
二是全力跟踪重点单位。每年对全市学校及幼托机构进行了春秋两季食品安全风险隐患的全面排查，确保了全市学校及幼托机构的食品安全。跟踪监管农村集体就餐，加强农村流动厨师的监管。跟踪监管建筑工地食堂，跟踪监管高速服务区的食品安全。
三是全力把守旅游景区。以旅游景区食品安全为重点，采取“哨所式”监管，即：各乡镇、办事处食药监所对每一家餐馆固定一名食品安全执法人员为“监管哨”，每一个景区由稽查大队安排一个中队为本景区的食品安全“流动哨”，另外由市局相关股室组建“暗访哨”进行暗访，把守住腾龙洞、苏 ……（未完，全文共10610字，当前仅显示2524字，请阅读下面提示信息。收藏《市食药监局向市人大常委会的工作汇报》）