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当前基层干部管理问题原因分析及对策

发表时间:2016/5/14 11:33:18
目录/提纲:……
一、当前基层干部管理中存在的主要问题
(二)农村基层干部文化不高
(三)少数干部责任心不强
(四)少数干部廉洁自律差
(五)基层干部待遇普遍较低
二、存在问题的主要原因
(一)基层干部不注重学习提高
(二)精英外流,能用的人不多
(三)农村经济发展较为缓慢
(四)选人用人门槛较低
二是将就着用
三、加强农村基层干部管理的建议
(一)严格选拔标准
(二)拓宽选用渠道
二是调整干部使用机制
(三)加强教育培训
三是加强后备干部队伍建设
(四)坚持发展经济
一是强化产业发展
二是突出工业企业发展
三是发展第三产业
四是强化宜居宜业
(五)抓好作风建设
四是强化分级考核
五是提高干部待遇
……
当前基层干部管理问题原因分析及对策
——以**县**镇为例

2013年9月,**市委三届三次全会作出了加快五大功能区建设的重大决策,进一步明晰了差异化发展的战略思路,**被列入渝东北生态涵养保护区。2014年**县委政府结合实际将全县主体功能区划分为生态涵养区、生态旅游区、农产品主产区、工业聚集区和城市发展区,**镇被列入城市发展区。为了有效推进和统筹发展,人才是关键,干部(特别是农村基层干部)是保障。然而,目前留在农村的一些干部素质不高、方法不多、工作不力、能力不强等问题十分突出,人才匮乏、干部短缺的现象严重制约着功能区建设与发展。
一、当前基层干部管理中存在的主要问题
(一)农村基层干部年龄老化。**镇现有*个居委*个行政村**个村民小组*余人,村级干部**名,平均年龄43.5岁,年龄最大的58岁;村民小组干部*名中,平均年龄57.5岁,70岁以上的有*名,年龄最大的75岁。
(二)农村基层干部文化不高。**镇现有*个居委*个行政村**个村民小组干部中,村级班子中有大学本科文化的干部*名,高中(中专)文化有**名,初中文化有*名;在村民小组干部中,高中(中专)文化有
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略788字,正式会员可完整阅读)…… 
补贴1300元,平均每天39元;组干部每月300元,平均每天10元;村(居)干部几乎脱产上班,没有时间承担农活和家庭其他家务,一般情况下,光凭每天几十元钱保证一个家庭的生产生活开支,有点捉襟见肘;组干部的补贴更是微乎其微,撑不起一个家。
二、存在问题的主要原因
(一)基层干部不注重学习提高。基层干部在与没有多少文化的群众打交道中,多是用简单朴实的语言,客观具体的行为,走转传话的方式完成了最基层各项工作任务,学习对他们来说是一种多余和负担。20**年县纪委组织基层干部对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》进行书面考试,在有答案的前提下,竟然有*个村的*名村干部将一人做好的答卷复印签名上交;多年来,没有一个村(居)委主动向上级报送书面计划、报告、总结,组干部更不用说,根本想都别想;在每次开会时,只有少数村干部在做一些不完整的笔记,组干部只是带着两只耳朵听会议,有很多会议精神都不可能全面传达落实;解决一些纠纷、争端都是口上清,无资料可查。
(二)精英外流,能用的人不多。**镇总人口约**人,每年有**多名优秀青壮年常年外出务工,有30—40%的务工者利用多年在外拼搏已经积累了发展的原始资本,对已经拥有一技之长领先精英,已经在外独立发展;有的已经成为老板级富商,他们不愿回家劳作辛苦,而选择在宜居大都市或城乡集镇,剥离乡村老舍;留在原籍的是一大批老、弱、病、残和少年儿童,庞大而复杂的留守_,不仅使大量的农村精英无偿外流,而且成片的耕地荒脊而无人耕作,更是让政府承担着巨大而无形的社会压力。
(三)农村经济发展较为缓慢。**是一个自然农业区,长期以来按照现有的农业结构和自然发展规律,农业产量靠天帮忙,产值靠政策扶持(价格、惠农等),工业企业发展瓶颈多、带动力差,资源贫乏,服务行业小而全,农村就业压力大,导致农村经济增长徘徊不前。20**年,全镇经济总量统计为*亿多元,农民人均收入统计为**元,真正人均可支配收入不多;镇内统计企业**家,无1家规上企业,20**年企业总产值统计为*亿元,利税**万元。镇级财政收入**余万元,而刚性支出须**多万元,50%以上要靠上级财政转移支付才能勉强运转,兴办公益事业和发展经济困难极大。
(四)选人用人门槛较低。一是少数支部负责人思想不解放,害怕选用有能力的人对自身造成威胁,局限于小圈子,小团体,常见面的人,始终在原班人中“转圈圈”,以致出现在少数人中“翻烧饼”现象,20**年在村级班子换届选举中,几乎原班留任;二是将就着用。明知一些干部自身素质低,思想觉悟差,原则性不强,缺少工作方法,工作慢作为、不作为、乱作为现象突出,但碍于基层干部青黄不接,后继乏人的境况,只好将就着用,导致工作长期后进不前,落后掉队;三是一些基层党组织重提拔,轻教育,重使用,轻管理,使一些干部政治觉悟不高,廉洁自律不强,自我约束力差。
三、加强农村基层干部管理的建议
农村基层干部承担着农村基层民主政治建设和推进新农村建设的重要任务,大政方针的执行,龙头作用的发挥,示范作用的引领,离不开一批好干部,在推进五大功能区发展中,基层干部是一支最前沿的实施者和主力军。镇党委、政府结合实际,参照《中国_农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、__办公厅、_办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等规定,从干部教育、培养、使用、考核、选拔、推荐、待遇等方面大胆实践,真正做到为基层服务,为干部减压,从而稳定农村基层干部队伍。
(一)严格选拔标准。将具有为人民服务的意识和本领、思想政治素质高、法制观念强,公道正派、清正廉洁、乐于奉献,在群众中有较高威望、会管理、善经营、能致富、思想解放,具有开拓创新精神、发展思路清晰,有一定的村、组事务管理能力,能够统领农村共同致富全局的人选任到农村基层干部岗位上。
(二)拓宽选用渠道。一是解放思想大力选拔致富能力强、带富能力强的“双强”能人担任村干部,有计划地从退伍军人、返乡务工人员、致富能手、个体户、经济能人、行业带头人中培养村干部;二是调整干部使用机制。**镇20**年除组织选派大学生村官外, ……(未完,全文共4380字,当前仅显示2212字,请阅读下面提示信息。收藏《当前基层干部管理问题原因分析及对策》