在全市安全生产暨食品安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一是责任落实更加到位
二是专项整治更加深入
三是服务手段更加多样
四是宣教氛围更加浓厚
一是重机制抓责任，筑牢群众饮食安全监管防线
一要加强领导
二要加强责任落实
三要加强宣传
四要加强督查考核
二是重实效抓监管，全力以赴保障群众“生命线”
一要管好重点区域、重点行业
二要管住关键环节
三是要抓好专项整治
三是重能力抓队伍，进一步强化监管能力
一要加强监管队伍建设
二是完善监管工作机制
三是提升应急救援能力
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在全市安全生产暨食品安全工作会议上的讲话

同志们：
2015年，我市安全生产和食品安全工作在市委、政府的正确领导下，各乡镇、各部门、各企业认真贯彻落实_、_和省市关于安全生产和食品安全工作的决策部署，紧扣“安全生产责任落实年”和“餐饮服务提升年”活动主线，落实责任、强化监管，查治隐患、打非治违，有效防范各类生产安全和食品安全事故的发生，为全市经济社会发展营造良好的安全发展环境。一年来，全市共发生各类生产安全事故151起，死亡10人,受伤126人,直接经济损失189.99万元,四项指标均控制在上级下达的控制指标范围，未发生食品安全事故，全市安全生产和食品安全形势基本平稳。
一是责任落实更加到位。2015年全市各乡镇、街道办、行政村、工业园区、居委会和负有安全生产监管职能部门均成立了安委会，落实了机构、人员，明确了工作职责，实现了“三级五覆盖”，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。出台《全市安全生产行政责任规定》，进一步细化了各乡镇、部门、工业园区的安全监管责任，确保行业领域安全生产监管无缝对接。以隐患排查治理体系和安全标准化建设为抓手，全力推进企业安全生产主体责任落实，工矿企业五覆盖、六到位和六化建
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安全放心农产品。
四是宣教氛围更加浓厚。以“加强安全法制、保障安全生产”为主题的“安全生产月”活动，开展了市领导电视动员讲话、安全生产事故警示教育、主题咨询日、运营大客车司机“安全宣誓”、安全应急演练等活动。利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周和送食品安全法律法规“十进”活动，对《食品安全法》和食品药品安全知识进行大力宣传；一年来，共发放各类宣传资料5万余份，悬挂横幅300多条，播放各类宣传短片、公益公告50期，营造了浓厚安全生产和食品安全宣传氛围。同时，创建微信公众平台，发布安全生产相关法律法规及行业标准、安全生产信息、安全生产动态、安全生产提示1200余条，进一步拓宽了安全知识传播渠道。
在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前安全生产和食品安全工作中还存在着许多问题。安全生产方面：公共安全意识依然不强。从去年发生的生产安全事故看，90%以上都是违章操作，违章指挥，违反劳动纪律的“三违”行为造成的，这说明社会公众、企业职工的安全意识和应急避险能力是当前亟待解决的问题。基础设施安全欠账较多。目前我市道路交通安全基础设施与快速增长的交通压力还不相适应；工业园区整体安全性评价不够完善、安全基础设施欠账较多、园区企业安全设施“三同时”履行不到位等问题依然存在。企业主体责任落实不到位。企业重生产，轻安全的问题没有从根本上完全扭转，安全管理体系不完善，安全投入不足，“要我安全”向“我要安全”的转变任重道远。食品安全方面：“四有两责”制度落实不到位。有的单位监管频次不够、检查力度不够，责任没有落实到人，查问题不能做到精、准、狠、细、勤、严。农产品市场准入管理和产地准出管理有效衔接制度没有建立起来。农牧、市场监管部门在农产品监管上没有实现真正意义上的无缝对接。执法人员专业性不强的问题尤为突出。部分执法人员对法律法规、业务知识不熟悉，发现问题和解决问题的能力远远不能满足监管工作需要，一定程度上影响了食品安全监管的质量和效率。这些问题应该引进我们的高度重视，必须采取有效措施，在今年的工作中加以解决。
2016年是“十三五”的开局之年，做好今年安全生产和食品安全工作意义重大。我们要认真贯彻落实_、全区安全生产工作会议和市委四届七次全体（扩大）会议精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，强化红线意识，推进依法治安，狠抓责任落实，深化治理整顿，严格安全监管执法，强化宣传教育培训，建立完善重预防、抓治本的长效机制，坚决杜绝重、特大安全生产事故和食品安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，为“十三五”安全生产和食品安全工作开好局、起好步。
一是重机制抓责任，筑牢群众饮食安全监管防线。一要加强领导。各乡镇（街道）、各行业主管部门要与企业签订《安全生产目标责任书》《食品安全目标责任书》，层层压实安全生产和食品安全监管责任，加强对本辖区、本行业安全生产和食品安全工作的统一领导、组织和协调，确保各项防范措施落到实处、见到实效。二要加强责任落实。各乡镇、各部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“四有两责”的要求，切实承担起各自在食品监管各个环节的责任，加快建立安全生产和食品安全权利清单和责任清单；安委办、食安委办要切实履行综合协调职能，指导、监督、检查、通报各部门工作开展情况。三要加强宣传。精心组织“安全生产月”“食品安全宣传周”等公众安全教育活动，深入开展安全生产法律知识“六进”和食品安全“十进”等活动，创新宣传手段，引导全社会重视食品安全，形成食品安全人人有责的良好氛围。四要加强督查考核。实行安全生产和食品安全常态化管理督查考核，坚决落实重大安全生产和食品安全事故“一票否决”，并对工作推诿扯皮、失职、渎职以及酿成重大食品安全事故造成严重后果的依法追究相关人员和领导的责任。
二是重实效抓监管，全力以赴保障群众“生命线”。安全生产和食品安全工作责任大、任务重、周期长，各乡镇、各部门要突出重点领域、重点环节、重点行业、重点地域，用严格的标准、严密的监管、严厉的惩处、严肃的问责，确保人民群众生命财产安全。一要管好重点区域、重点行业。农村、城乡结合部等区域监管工作力量相对薄弱，群众安全意识相对较差，最容易出现问题，各乡镇（街道）要切实加强监管；安监部门要持续推进安全生产隐患排查治理体系建设，力促高危行业和规模以上工矿企业隐 ……（未完，全文共4584字，当前仅显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产暨食品安全工作会议上的讲话》）