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在全市纠风工作暨政务公开工作会议上的讲话

发表时间:2016-5-16 15:23:19

在全市纠风工作暨政务公开工作会议上的讲话

同志们:
根据会议安排,下面,我就今年的纠风工作和政务公开工作安排,讲几点意见:
一、突出重点,全力做好今年的纠风工作
近年来,在市委、市政府的正确领导下,各乡镇、各有关部门围绕中心,服务大局,以解决损害群众利益的突出问题为重点,坚持标本兼治、纠建并举的方针,不断加大工作力度,扎实开展专项治理,切实加强政风行风建设,深入推进民主评议行风,一些群众反映强烈的突出问题得到解决,部门和行业的政风行风明显好转,经济社会发展环境有所改善,人民群众满意度不断提高,全市纠风工作取得了一定成绩,正逐步走上制度化、规范化的轨道,形成了“党政统一领导,部门各负其责,纠风办组织协调,条块紧密结合,依靠群众参与”的领导机制和纠风工作格局,为经济社会发展提供了有力支持。
当然,在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市纠风工作与经济社会发展需要和人民群众的期望还有一定的差距:一是个别部门和单位顶风违纪,乱收费、乱罚款的问题依然存在,特别是治理公路“三乱”成果巩固不好,有反弹迹象;二是“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象在个别部门仍然存在;三是个别主管部门和单位管行业不管行风,行政不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在;四是个别乡镇、部门政务、村务、事务不公开,损害群众利益的问题还比较突出;五是个别司法、行政执法部门,执法违法、吃拿卡要的问题不同程度的存在。这些现象的存在,在一定程度上影响了政府的执行力和公信力,损害了投资环境,制约了经济发展。对此,必须引起高度重视,采取有效措施,下大力气加以解决。
今年的纠风工作,市纠风办已下发了安排意见,任务很明确,责任很清楚,措施也很得力,请各乡镇、各部门下去后认真抓好落实。根据省、市纠风工作会议精神,我重点强调以下几方面的工作:
(一)加强监督检查,确保中央宏观调控政策的落实。中央今年明确提出,要把控制物价上涨、
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道路交通客运市场监管力度,规范全市道路客运市场秩序,落实管理责任,规范企业经营行为,逐步建立行业管理的长效机制。要坚决制止和纠正治超中的以罚代卸、以罚代纠等行为,规范治超工作。落实好鲜活农产品运输绿色通道政策,改善鲜活农产品流通环境。积极探索行政执法改革等源头治理的措施,巩固公路基本无“三乱”成果。
(三)加强政风行风建设,坚决纠正不正之风。政风行风建设在整个反腐倡廉乃至党的建设和政权建设中都具有极其重要的作用,国务院今年更是把政风行风建设放在了更加突出的地位,政风行风建设问题必须引起各部门和行业的高度重视。一要严肃纪律,坚决落实中央关于“规范公务接待工作”、“严格控制机关楼堂馆所”、“严格控制评比达标表彰活动”的有关规定,采取切实措施,狠刹不良风气。二要强化建设,积极树立行业新风。现在,少数公共服务行业特别是垄断行业利用霸王条款、价格欺诈、收费陷阱等损害群众利益,引起群众的强烈不满,必须坚决纠正。各部门各行业要通过自查自纠,针对管理上的漏洞和薄弱环节,制定改进措施,引导各部门、各行业的工作人员树立正气、抵制歪风。要重视基层站所和窗口单位的作风建设。按照爱岗敬业、文明诚信和提高工作效率、方便群众办事的要求,引导基层站所和窗口单位努力改善服务,完善便民措施,提高服务质量,在人民群众中树立良好形象。三要坚持和完善民主评议政风行风制度。民主评议政风行风,是纠风工作实践中创造出的群众监督的有效形式,也是推动政风行风建设的有力手段,必须继续坚持、不断完善。要把与人民群众关系密切的部门和行业基层站所、学校、医院作为民主评议政风行风的重点,促进部门和行业作风建设明显进步。要不断研究探索,逐步建立民主评议的科学评价体系、规范的运行方式和有效的结果运用机制,充分体现评议工作的公开、公平、公正。
(四)加强制度建设,着力抓好源头防范。风气是表象,制度是根源。各乡镇、各部门要把纠风工作寓于各项工作措施和业务管理之中,进一步建立健全制度,完善监督约束机制,规范行政权力运行,努力从源头上防止各种不正之风。一要深化行政审批制度改革。产生不正之风的一个重要根源就是行政审批过多,市政府各部门要深入贯彻行政许可法,继续减少和规范行政审批事项,减少政府对微观经济的干预。要认真清理涉及项目审批的规章文件和行政许可事项的法定依据、实施主体,该取消的要坚决取消。二要继续加大财政管理体制改革力度。要强化预算管理和监督,完善“收支两条线”制度。要对“收支两条线”执行情况进行全面检查,继续对“小金库”问题进行专项治理,坚决避免“收费养人、养人收费”的恶性循环。三是继续推进政务公开制度。要坚持公开是原则、不公开是例外,进一步拓展政务公开和办事公开的领域和内容,提高工作透明度,使权力在阳光下运行。四要高度重视群众信访工作。要充分发挥信访在纠风工作中的作用,对群众反映的问题进行分析研究,从中发现苗头性、倾向性问题,寻找纠正不正之风的有效方法,总结系统经验、探索长效机制。
二、夯实工作基础,全面推行政务公开
《政府信息公开条例》已于5月1日正式施行,老百姓对自己的知情权、参与权就越来越重视,对公开、透明、公平环境的诉求也就越来越强烈。而且从温总理所作的政府工作报告也可看出,政府的亲民意识越来越浓,政府的透明度越来越高。今年以来,省上和***市委、市政府先后多次下发文件,对全面推行政务公开工作进行了安排部署。7月份,全国政务公开领导小组办公室组织的全国政务公开示范点和全国政务公开先进单位学习交流活动将在北京、***、福建等地举行,***市作为全国的示范点和先进单位,被确定为本次学习参观交流的示范点之一。为配合好这项工作,4月份,我市先后下发了《关于进一步深化全市政务公开工作的意见》(市委办发【2008】10号)等文件,对今后一个时期,全市的政务公开工作进行了安排部署,要求全市全面开展《政务公开目录》和《行政权力公开透明运行指南》的编制工作,推进行政权力公开透明运行。
就目前而言,我市的政务公开工作也还存在着一些突出问题:一是少数单位对推行政务公开的重要性认识不足, 重视不够、要求不严、措施不力。存在着怕失权,不愿公开;怕麻烦,不想公开;怕监督,不敢公开的思想。二是公开内容不够规范,一些单位在公开的内容中,办事的依据和职责多,公开办事的结果少,对重点部位、重点环节避重就轻,对群众反映强烈的敏感问题和关键部位没有公开。三是制度不健全、监督力度不够。在这之前,我市的政务公开工作没有建立健全较为规范的相关规章制度,各单位也没有建立起与政务公开相适应的内部监督制度。四是对政务大厅的集中审批模式认识不够,存在消极抵触情绪。还有少数单位窗口“只挂号、不看病”,部分窗口至今还是零办件;有些单位干脆把大厅窗口工作当成“守摊子”、“休养处”,没有按要求选派窗口工作人员;没有完全把思想统一到市委、市政府的有关要求上来。
因此,在这样的新形势和背景下,无论是从外部环境、群众愿望,还是从政府管理创新需要来看,政务公开工作决不是可抓可不抓,而是大势所趋。所以,我们要以《政府信息公开条例》的全面贯彻落实为契机,突出重点,扎实推进,真正使政务公开成为广大干部的一种自觉行动,以政务公开促进勤政建设,以政务公开保障廉政建设,努力实现权力在阳光下运行。
(一)扎实做好《政府信息公开条例》实施的各项工作,切实做到突出重点,抓住关键
政府信息公开是政务公开的重要内容,也是政务公开的一项基础性工作。《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)已于今年5月1日起正式实施,这是我国第一部关于政府信息公开的行政法规。也可以说是自1988年已来,我国推行政务公开工作的必然结果。《条例》以行政法规的形式,对政府信息的概念、公开的主体,公开范围进行了科学界定、扩大了政务公开的内容,规范了政府信息公开的方式,明确了行政机关的法律责任。贯彻实施好《条例》,必将更加有效地规范和推进行政机关的政务公开工作,推动政务公开逐步走上法制化轨道,从而有力促进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。所以,我们要充分认识《条例》颁布的重大意义,认真贯彻实施,全力推行政务公开。
当前,要重点做好三项基础工作:
1、要抓紧编制政府信息《公开指南》和《公开目录》。政府信息公开目录和指南编制工作是政府信息公开的基础性工作。编制工作做得好,有利于提高政府信息管理的水平,方便群众按图索骥,找到自己需要的信息,也可以为信息公开监督检查、绩效考核提供依据。政府信息公开目录是全市各级政府、部门和相关单位对应当公开的政府信息条目的总汇编,每条目录包括类别、索引号、公开事项名称、内容、概述、公开方式、信息的生成日期、责任部门等内容都有统一的格式要求。市政府办 ……(未完,全文共10192字,当前仅显示3579字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市纠风工作暨政务公开工作会议上的讲话》
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