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工商局“三证合一”改革试点工作汇报

发表时间:2016/5/17 19:02:45
目录/提纲:……
一、高位推进,科学部署,改革试点提速完成
二、简政放权,激发活力,“三证合一”初见成效
三、部门联动,凝心聚力,改革红利惠及民众
一是简化审批手续
二是缩短审批时限
三是降低企业成本
四是部门协同监管
五是“倒逼”效果开始显现
四、直面困难,总结经验,发现存在的问题
1、“一表”的问题
2、“系统接口”权限开放的问题
3、“一系统”开发建设及运行问题
4、“一号”问题有待统一
五、再接再厉,优化完善,力争实现“一照一号”
六、进一步推进完善的工作建议
1、加强组织协调工作
一是由管委会牵头做好改革涉及的部门间的组织协调工作
二是统一“一表”问题
三是加强“一号”统一的协调和探索
2、加快“一系统”开发及运行工作进度
3、注重借鉴、学习,完善优化试点工作
……
工商行政管理局“三证合一”改革试点工作汇报
 
根据《_关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)和《**省2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案》(琼府办〔2014〕116号)文件精神,2014年8月,**省政府决定在**经济开发区进行“三证合一”改革试点工作。2014年9月以来,在省工商局和开发局管委会的正确决策和靠前指挥下,经过各有关部门的共同努力,**经济开发区工商行政管理局于9月30日发出了第一张“三号一照”的营业执照,成功实现了省政府下达给我区的“三证合一”改革试点任务的阶段工作目标,成为了_改革市场准入登记制度、率先推行“三证合一”改革试点工作的几个省份之一,但距离总结经验并向全省推广的目标仍存在着较大差距。现将我局“三证合一”改革试点工作的具体情况进行了总结汇报如下:
一、高位推进,科学部署,改革试点提速完成
“三证合一”改革试点工作在_并无先例可循,**工商局作为牵头单位,积极作为、勇于担当,主动承担起省政府赋予的“三证合一”改革试点工作任务。在全局人员极度紧缺的情况下,抽调了多名业务骨干组成了“三证合一”改革试点工作攻坚小组,并将改革思路第一时间上报管委会,得到了管委会的高度
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略860字,正式会员可完整阅读)…… 
”改革中受益,其中开业登记199户,变更登记239户,更换执照361户。
改革试点工作也得到了从_到地方各相关领导和部门的充分肯定,有关重要媒体、刊物纷纷跟进,进行了专题报道。国家工商总局《昨日简况》(第186期,总第318期)以头条“**省工商局在**经济开发区试点推行‘一照三号’”作了登载,陈楷局长紧接着在该份简况上作出了重要批示:“这个‘头条’含金量很重,‘**’作为特区中的特区,发挥示范作用,引领工商登记制度改革的正面导向。请继续跟进、细化‘一照三号’的监管措施,真正便利于民,便利于市场主体”。**日报2014年10月1日头版“**首张‘三证合一’营业执照发放”;中国日报网2014年10月10日新闻标题“**首张‘三证合一’营业执照发放 将全省推广”;**经济开发区整治慵懒散奢贪问题专项工作简报(2014年第二期,总第21期)标题“改革创新,勇于担当,我区市场主体‘三证合一’登记制度改革初显成效”;**省工商行政管理局简讯(40期,总第889期)标题“**经济开发区工商局实施‘一照三号’探索‘三证合一’登记制度”。
2015年2月9日在**省第五届人民代表大会第三次会议上,代省长刘赐贵在政府工作报告中关于2015年工作安排中指出:“深化商事制度改革。实行“一址多照、一照多址”。积极探索工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”。建设工商“三个平台”,建立经营异常名录制度,构建经营主体诚信经营体系,实现登记注册、许可审批和后续监管无缝衔接。“
_**工委副书记、**管委会主任张磊在**经济开发区2015年度工作会议暨党风廉政建设会议上做了《凝心聚力,攻坚克难,主动适应新常态,努力开创新局面》的工作报告,在总结2014年度的工作时提出:“深化改革迈出坚实步伐。……在全省率先建立了‘一次申请、同步办理、三证合一’的四部门网上联动审批登记制度,实现了‘一表申报,一口受理,一窗发证’的便捷登记模式。“
三、部门联动,凝心聚力,改革红利惠及民众
我区的“三证合一”改革试点工作实行“一口申请、同步办理、三证合一”的登记制度。具体体现在实现了“五个一”,即“一份表格申请、一个证照集中、一个号码通行、一套系统完成、一个窗口办结”。申请人在申请准入登记时,只需填写一份申请表格,向“三证合一”联办窗口提交一套申请材料,各部门通过网上联合审批系统进行部门间的数据交换和信息传输,完成全部审批后,不再收取任何费用,直接向申请人核发加载有工商执照号、税务登记证号、组织机构代码证号“一照三号”的营业执照。
一是简化审批手续。以往市场主体申请准入登记,需分别向工商、经发(质监)、国税、地税四个部门递交四次材料,分别领取营业执照、组织机构代码证和税务登记证。三证合一后,只需填写一份表格,递交一次材料,领取载有组织机构代码证号和税务登记证号的营业执照。
二是缩短审批时限。实行“三证合一”登记制度前,办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证需要至少5个工作日。现在,申请资料在联办窗口内部流转,通过网上联合审批,四个部门同时受理、同时审批,一般申请仅需1个工作日即可办结全部审批,实现了“一次申请、同步办理、三证合一”的便捷登记流程。
三是降低企业成本。实行“三证合一”登记制度后,市场主体申请准入登记,“三证合一”联办窗口完成全部审批后,直接向申请人发放“三证合一”营业执照。同时,取消了“三证”办理中一切收费,经费“缺口”部分由管委会统筹解决,极大地降低了企业的准入成本。
四是部门协同监管。实行“三证合一”登记制度后,“三证合一”涉及的各个部门通过系统实现了对市场主体数据的共享,各部门可以同步掌握市场主体的准入和退出信息,解决了因信息不对称造成的服务和监管不到位的问题。借助于科技监管和大数据监管,各部门可以更好地服务于市场主体、更有效地开展事中事后的监管工作。
五是“倒逼”效果开始显现。在“三证合一”改革试点工作的推动下,工商、经发(质监)、国税、地税四个部门在减少审批材料、简化审批程序、优化审批流程上已达成共识。如原税务部门在住所方面需要先行进行实地核查,现已将该程序后置办理;原办理税务登记证时,税务业务系统需要扫描公司的代码证和执照的复印件,现实行“三证合一”后,只要提供“三证合一”执照复印件即可;以往各部门需定期进行的市场主体信息交换工作,也因“三证合一”实现了数据共享,而取消了这项内容;各部门审批流程也因此得以进一步优化完善,为探索实现“一照一号”的目标奠定了经验 ……(未完,全文共4780字,当前仅显示2414字,请阅读下面提示信息。收藏《工商局“三证合一”改革试点工作汇报》
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