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关于如何进一步深化安全生产网格化管理调研报告

发表时间:2016/5/18 13:51:51
目录/提纲:……
一、**区安全生产网格化管理基本现状
二、存在的问题和所面临的形势
(一)从机制上看,协调机制不够顺畅
(二)从网格员个体看,流动较快
(三)从作用发挥看,工作落实不够到位
三、提高网格化管理效能的意见建议
(一)健全组织机构,解决有谁管的问题
(二)完善工作措施,解决怎么管的问题
一是健全监管信息报送机制
二是健全事故隐患抄告机制
三是建立社区干部督查机制
四是健全部门联动联治机制
五是健全应急救援和预警机制
(三)完善配套制度,解决长期管的问题
一是用好信息平台
二是加大考评奖惩
三是加强业务培训
……
把格划得更精细 把网编得更牢固
——关于如何进一步深化安全生产网格化管理调研报告

【摘要】在基层社区开展网格化管理工作,是经济社会发展的必然要求,是现实情况的迫切需要,是基层群众的殷切期望,是信息化建设的客观要求。加强安全生产网格化管理是日常安全生产工作中的热点、难点问题,对此进行调研着力破解工作中存在的矛盾和难题,进一步深化安全生产网格化管理工作对推动安全生产工作有重大意义。
【关键词】安全生产 网格化 管理

___全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题,其中就加强和创新社会治理特别提出了安全生产方面的建议。我省在平安建设和社会管理创新过程中,结合实际,提出了“网格化管理、组团式服务”,形成了具有地域特色的基层工作模式。由此可见,安全生产网格化监管体系即是以一定区域为基本单元划分为若干网格,建立专业机构,落实专业人员,运用信息化手段,建立常态的隐患发现机制和查处机制,形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的管理网络。通过建立
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略693字,正式会员可完整阅读)…… 
厂干部进行联系管理,同时根据经济普查结果,小企业有1185家,企业的日常安全检查由各自安全员进行自查自纠。镇安监站要求各村(居)、企业安全员做好日常安全生产的台帐记录,并坚持每月一次的安全生产例会,对安全员进行培训。网格化的设置主要是分村分企管理,实行属地管理的原则每年年初与各村(居)及规上企业签订安全生产责任制,再由村及规上企业与其各自出租厂房企业签订安全生产责任制。
二、存在的问题和所面临的形势
自网格化管理开展以来,受到广大群众欢迎,极大提高了安监队伍一线工作人员积极性,但随着形势任务发展变化,尤其是安全发展要求的提高,还存在不少问题,还面临着许多矛盾与挑战。
(一)从机制上看,协调机制不够顺畅。安全工作是项综治性工程,涉及多领域、多行业、多部门。《安全生产法》明确规定“县级以上地方各级人民政府有关部门……在各自的职责范围内对有关行业、领域安全生产工作实施监督管理”,可见安全生产监督并不是安监局一家的事,安监局也不能越权管职责外的事。然而在现实工作中,安监人员却成了责任的替罪羊。比如接受出租房违规使用液化气举报而言,凡涉及居民液化气,应划归住建部门负责受理,而在实际工作中,执法大队往往做了不是自己部分的事,造成权责不清。常态运行机制有待完善。推行“网格化”基层监管体系 目的是实现安全的零隐患,我们在排查整治完毕之后就要思考如何建立一套完善有效的长期排查整治方案,但是由于网格工作的多样性、义务性,对安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理,缺乏监督和激励机制,缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评,导致基层网格员展隐患排查工作存在简单应付、流于形式等现象。责任机制亟待理顺。2014年新修订的《安全生产法》规定:“强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”一旦有事故发生,总有人开玩笑说:“这下安监局又有人要倒霉了”,然而结局总会被他们说中,职责边界不清,无论是舆论绑架调查,还是有关部门为平息事故影响,一顶“综合监管”的大帽子就草草扣在安监的头上。此外,企业对事故隐患的发现和整改“等靠现象”严重,错误的认为整改隐患是帮了政府、帮了安监局,是为了不让安监人员受处分。完全忘了自己才是安全生产的责任主体,企业主要负责人才是安全生产的第一责任人。对此,在网格化监管体系中,需要将这些法定责任分解到具体网格,对网格中的每个监管主体、每个工作人员结合职责分工进一步明确其网格化监管职责。
(二)从网格员个体看,流动较快。镇、村安全监管队伍中,镇安全办工作人员绝大部分是2013年下半年开始充实到安全办从事安全监督巡查工作的,缺少工作经验,专业知识欠缺。村安全员大多是村“两委会”成员兼职,换届选举导致村级安全监督队伍不稳定,变动性大,使村级安全协管工作的有效性,连续性,长期性均无法保证。再加上工作不稳定,一年一个岗位,有的甚至一年换几个岗位,普遍存在短期行为,造成安监人员不注重学习和知识更新,当一天和尚撞一天钟。兼职较多。2008年起,乡镇设立专门的安监机构,人员也是在现有的干部中调剂,平时除从事安监工作外,还承担着其他工作,更有甚者,还有的乡镇安监人员在乡镇安全机构只是挂名而已,其主要精力不是放在安监工作上,而是其他工作上。部分调剂的人员没有经过专门的培训,对安全生产工作不了解、不熟悉,不具备安全生产的专业和理论知识,无法承担安全生产的监管工作。任务较重。乡镇安监人员工作在最基层上,只有责任,没有权利。生产经营单位不出事故,那是安监人员应该做的,但是一旦出现事故,责任追究他们将首当其冲,导致他们心理压 ……(未完,全文共5537字,当前仅显示1944字,请阅读下面提示信息。收藏《关于如何进一步深化安全生产网格化管理调研报告》