区长在2016年区政府务虚会上的讲话

目录/提纲：……
第一、要认清鲤城所处的发展起点
一是区位优势
二是产业优势
三是人文优势
一是完成“十三五”目标计划压力巨大
二是产业结构转型升级任重道远
三是对比前周边县市差距明显
第二、要找准转型跨越的发展路径
2、调优存量
3、主动减量
第三、要激发起步快跑的发展动能
1、以项目建设激发新动能
一要提升项目能级
二要提升管理水平
三要创新保障机制
2、以改革开放激发新动能
3、以创业创新激发新动能
一要壮大创业创新平台
二要优化创业创新服务
……
区长在2016年区政府务虚会上的讲话

同志们：
岁末年初，大家手头的事情都很多。今天，我们挤出时间召集在家的各位副区长和区政府相关部门主要负责人在这里召开2016年工作务虚会，目的是深入学习_的__全会精神和__系列重要讲话精神，围绕打造城市、经济、文化三个升级版，认真思考、谋划鲤城今年发展思路和举措。
会议这样安排：几个部门先发言，接着副区长发言，最后我作个总结发言。
下面，请发改局、经信局、商务局、财政局、住建局、交通市政局主要负责人按顺序发言，每人发言时间控制在8分钟以内。
……
下面，请各位副区长发言，每人发言时间控制在10分钟以内。
……
刚才，各位副区长、6个部门都作了很好的发言，提出了许多建设性的意见建议，我深受启发。这里，我结合大家发言和个人思考，就当前及今后一段时期鲤城经济发展谈三点意见：
第一、要认清鲤城所处的发展起点
今年是“十三五”发展的开局之年，我们鲤城的发展由此迈上发展的新征程。科学谋划下一步发展思路，要把我们当前所处的阶段特征、发展形势搞清楚、弄明白。
首
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略745字，正式会员可完整阅读）……　
全市首位。随着基数的提高，现在每增长1%对应的经济体量，相当于5年前增长1.6%、10年前增长3.1%。而对照“十三五”发展目标，今后五年GDP年均增长要达到8.5%，到2020年总量要达到380亿元。可以说，这个压力是很大的。二是产业结构转型升级任重道远。我们提出到2020年全区服务业增加值占GDP比重达60%、高新产业产值占规上工业产值比重达60%。虽然近年来产业结构逐步优化，但对照“工业4.0”、“中国制造2025”等标准，新兴产业的市场体量还不够大、传统产业还不够新；最明显的是，去年三产增加值比重和高新技术产业产值占规上产值的比重较前年还略有下降，产业转型升级的压力有增无减。三是对比前周边县市差距明显。从市统计局最新公布的数据看，去年全区GDP增幅达到7.9%，虽然高出预期，但是排名全市靠后；主要经济指标有8项低于全市平均水平；特别是财政收入两项指标、工业增加值等距离第一方阵存在较大差距。
其次要科学地辨析当前的宏观发展大势。新的一年全球经济社会所呈现的发展形势总的还是比较严峻：①从外部环境看，世界经济仍将延续疲弱复苏态势，不确定性、不稳定性比较大。特别是2015年底美联储加息周期启动，预计新一年将持续加息，中国等新兴市场将不可避免地受到冲击，面临资金外流汇率大幅度贬值风险；受此影响，近期A股、港股等亚洲、欧美国家股市大幅下跌。②从国内看，目前我国经济发展中不协调、不可持续问题依然突出，例如电力等先行指标好转的迹象还不明显，PPI持续44个月同比下降，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾可能有所加剧。全省全市实体经济困难仍然较大、房地产市场去库存任务艰巨，财政收入压力较大，金融风险和民间借贷风险有所上升，这些困难表明今年整个宏观经济发展大势不确定性因素仍然较多。
当然，在分析困难的同时，我们也要坚定发展的信心，看到经济发展的有利因素正在逐步增多：①一些发达国家的宽松货币政策转向正常化，新兴市场国家加快经济发展方式转变，全球大宗商品价格泡沫化状态消失，为世界经济复苏奠定了基础。②_发力供给侧结构性改革，一大批含金量足、普惠面广、带动性强的政策将集中出台实施。③国家实行量化宽松财政政策，包括政府债券、政策性银行信贷资金等金融工具，使用起来更加灵活，还款期限长，利息低，几乎相当于白用，将有利于我们扩大项目有效投资。④省市_机制改革创新的红利正在显现，一些应对经济下行的措施，如降低资金成本等，将有效激发市场活力。
综合形势分析，我们对困难和问题不可低估，对发展信心不可动摇，一定要保持定力，抓住机遇，积极作为。
第二、要找准转型跨越的发展路径
总的要在区委领导下，围绕打造“经济、城市、文化”三个升级版，结合落实_省市有关供给侧结构改革的重大创新举措，着力做好“培育增量、调优存量、主动减量”三篇文章，力求在小空间里取得大作为、赢得大发展。
1.培育增量：就是要通过发展新产业、开拓新空间来拓展新的供给、创造新的需求，增强经济增长的新动力。培育新的产业，一方面，要加快建设光伏产业基地和微波信息产业基地，重点推进总投资近30亿元的铂阳精工、火炬电子、钧石能源、众益太阳能、泰克通信等一批光伏微波龙头项目，力促电子信息产业规模化发展。另一方面，要加快发展现代三产，着力发展壮大金融服务、电子商务、总部经济等新兴业态，推进滨江总经济区、百脑汇、温陵商贸中心等总投资160多亿元的28个重大三产项目建设，不断提升现代三产的体量和质量。拓展新的空间，要突出“城市美、业态优、人气旺”理念，加快古城的保护改造和江南新区的片区开发，以项目带动城市升级，形成新的生产力，拓展新的内涵发展空间。古城保护改造要按照“更新保护、活化利用、彰显特色、传承文化”的思路，一体化推进历史文化资源的保护、利用和文化旅游产业发展，重点推进闽南文化生态园和西街片区等的保护更新，抓好历史文化商业街区形态升级、业态升级， ……（未完，全文共5957字，当前仅显示2092字，请阅读下面提示信息。收藏《区长在2016年区政府务虚会上的讲话》）