市财政脱贫行动实施方案

目录/提纲：……
一、加大精准扶贫资金投入力度
二、落实各项精准扶贫保障政策
（一）支持实施产业脱贫攻坚行动
（二）支持实施就业脱贫攻坚行动
（三）支持实施医疗保障与救助脱贫攻坚行动
（四）支持实施金融脱贫攻坚行动
（五）支持实施旅游脱贫攻坚行动
（六）支持实施教育文化脱贫攻坚行动
三、压实精准扶贫资金监管责任
……
市财政脱贫行动实施方案

（牵头编制部门：市财政局）

一、加大精准扶贫资金投入力度
1. 认真研究_、省精准扶贫投入政策，做好政策和资金争取工作。用足用好省级专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫等政策，与市级扶贫政策做好对接，力争扶贫政策全覆盖。充分发挥政府投入的主体导向作用，按照扶贫投入与扶贫任务相适应的要求，把专项扶贫资金纳入年度预算和中期财政规划。认真落实市政府与省国开行、省农发行签订的合作协议，争取政策性资金支持，重点投向贫困地区农村基础设施建设等项目。
2. 调整优化支出结构，加大市级财政投入力度。2016—2017年，市财政安排精准扶贫专项资金2亿元。落实市级扶贫小额信贷担保和公益扶贫基金政策，通过投、贷、补相结合的方式，带动金融和社会资本投向脱贫攻坚领域。
3. 积极搭建资金整合平台，引导各方力量参与精准扶贫。以财政资金为引导、以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，不断健全精准扶贫资金整合长效机制。认真执行行业扶贫资金统筹政策，对除据实结算的普惠性资金以外的其他涉农资金，按照省里要求安排不低于20%的比例用于扶贫脱贫。鼓励社会各界通过爱心捐赠、结对帮扶等多种形式参与扶贫开发，广泛吸纳
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0. 在小型农田水利重点县、农业综合开发高标准农田、新增建设用地有偿使用费、小型农田水利设施维护管理等资金安排上，加大对脱贫任务较重县的投入力度，帮助贫困村实施农田整治，改善灌排条件，加快建设旱涝保收田。支持革命老区贫困村开展小型公益性生产设施建设，改善生产条件。
11. 加大对贫困村道路建设支持力度，提升农村公路等级标准，完善农村道路安全设施，提高公共交通供给能力，实现扶贫工作重点村通公路、通公交车、村内道路硬化，畅通与外界的互联互通，解决制约贫困村发展的交通运输瓶颈问题。支持尚未扶持的省定贫困村实施道路改造，确保到2018年实现所有省定贫困村通柏油（沥青）路，畅通与外界的互联互通。
12. 在脱贫任务较重的县率先启动实施农村饮水安全巩固提升计划，按照每村30万元的标准，支持未解决吃水问题的省定贫困村于2016年底实现村村通自来水，进一步提高农村供水普及率、供水保证率和水质达标率。
13. 支持贫困地区加快农村危房改造，统筹开展农房抗震改造。新增补助资金主要集中投向贫困村，增加贫困村农村危房改造任务，提高建档立卡贫困户危房改造户均补助标准，重建房屋户均补助标准再增加1000元。探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，切实保障贫困户基本住房安全。
14. 加大村级公益事业建设投入力度，结合一事一议财政奖补资金支持省定贫困村发展公益事业，三年内实现全覆盖。按照每村6万元的标准，为省定贫困村建设健身场地，配套健身设施，引导农民群众参与健身活动。在省定贫困村相对集中的乡镇，建设社区志愿者服务站、社区青少年工作服务示范站点，为贫困农村人群提供形式多样、专业性强的帮扶服务。
15. 加快美丽乡村建设，完善村庄建设规划，加强贫困村环境整治，以建制村为单元，以整县推进为主要方式，集中连片推进农村环境综合整治，突出水污染项目建设，提升贫困村生态环境。支持省定贫困村开展村庄绿化，改善村容村貌，优化生活环境。对省定贫困村中贫困户建设无害化厕所优先给予补助，市以上财政补助标准在全市户均300元的基础上对贫困户再增加100元。
16. 支持科技特派员到贫困村结对帮扶，通过举办种（养）植（殖）技术培训、引进推广新技术及新品种，提升群众技术水平。通过培植典型科技示范户、建立科技示范基地，扩大新品种、新技术的应用示范面积，带领周边群众依靠科技进步增加收入。
17. 发挥农业科技成果推广示范辐射作用，财政支农项目向农业科技园区、科技扶贫重点县、村倾斜，探索和运用“园区+科技特派员+基地+农户”、“园区+科技特派员+企业（协会）+农户”、“科技特派员+企业（协会）+农户”等多种科技成果转化模式，扩大农业科技的辐射带动和规模效益，带动农民增收致富。
（二）支持实施就业脱贫攻坚行动
18. 实施农村扶贫“雨露计划”，贫困户中未继续升学的初高中毕业生参加中高等职业教育，在校期间市以上财政每人每年补助3000元，连续补助两年。
19. 结合促进就业创业资金，支持有转移就业意愿的贫困人
口参加职业技能培训，确保贫困人口按规定享受职业培训补贴，提升就业创业技能。将贫困家庭符合条件人员优先纳入企业新型学徒培训试点范围，学徒在学习培训期间，企业负责支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资，财政部门按照每个学徒每年4000—6000元的标准给予补贴，补助期限不超过两年。实施创业扶贫担保贷款政策，对吸纳贫困人员达到政策要求的企业，按规定给予不超过300万元的担保贷款，贷款期限不超过2年，财政按同期限基准利率的50%给予贴息。
20. 结合农民培训项目实施，选择部分贫困村开展科技扶贫，对贫困村科技带头人、示范户和农民合作社经营管理人员进行培训，增强其示范带动作用。加大农民工科技培训力度，结合科技活动周、科技下乡、星火行动等活动，整合农、林、牧、副、渔等专项培训，把科技培训与劳务转移就业创业紧密联系起来，优先安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训，并帮助农民工就地或异地创业，发挥创业催化作用。对符合新型职业农民培训条件的贫困户进行培训，提升其科学种养水平和生产经营技能。吸引、支持大学生返乡从事涉农行业创业，积极拓宽新型职业农民培育渠道。
21. 针对贫困家庭特点，在基层农 ……（未完，全文共8312字，当前仅显示2271字，请阅读下面提示信息。收藏《市财政脱贫行动实施方案》）