在全县脱贫攻坚前半年工作推进会上的讲话2016

目录/提纲：……
一、深化“四种认识”，切实坚定脱贫攻坚工作信心
二、正视“三个方面”，准确把握脱贫攻坚面临形势
三、突出“六大重点”，精准发力推进脱贫攻坚工作
四、健全“四项机制”，保障脱贫攻坚任务顺利完成
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在全县脱贫攻坚前半年工作推进会上的讲话2016

同志们：
县委、县政府决定今天召开这次高规格、大规模的全县脱贫攻坚工作会议，主要任务是深入传达贯彻中、省、市脱贫攻坚工作会议精神，分析面临形势，对脱贫攻坚这项“十三五”期间的重要政治任务全面安排，动员全县上下进一步统一思想、振奋精神，强化责任担当，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县“摘帽”。下面，我从深化认识、正视形势、突出重点、保障机制四个方面讲些意见。
一、深化“四种认识”，切实坚定脱贫攻坚工作信心
11月27日至28日，_召开了扶贫开发工作会议，__、李克强总理和汪洋副总理分别发表了重要讲话，对脱贫攻坚决战阶段各项工作作出全面部署，为__打赢脱贫攻坚战发出了动员令、吹响了冲锋号。12月11日、12月17日，省、市分别召开了脱贫攻坚工作会议，对全省、全市今后五年脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向，提供了基本遵循。我们一定要深入学习、全面领会上级部署精神，深化“四种认识”，切实解决好认识这个行动的先导问题，增强紧迫感、责任感和使命感，坚定信心打赢脱贫攻坚战。
一要深化脱贫攻坚思想认
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、有的放矢、靶向准确。
四要深化脱贫攻坚机遇认识。在脱贫攻坚工作中，目前我们面临着国家深入推进新一轮西部大开发战略在基础设施、新型城镇化、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等方面给予更多项目和资金倾斜；_出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、批准实施《秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚规划》，创新开展旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等十大精准扶贫工程；取消公共服务设施县级配套资金，赋予县一级整合资金权力；省上深入推进陕南移民搬迁、市上“一体两翼”中心城市建设、制定脱贫攻坚“十个办法”等良好机遇。大家一定要深化对面临机遇的认识，抢抓和用好机遇，不断巩固和拓展近年来在工作实践中形成统筹利用资源、举全县之力攻坚等良好基础，立足生态、资源、区位、文化等优势，主动做好政策对接、项目策划和资金争取等工作，努力增强脱贫攻坚成效。
二、正视“三个方面”，准确把握脱贫攻坚面临形势
从目前全县扶贫工作状况来看，要实现市上要求的2020年全县整体脱贫目标，我们面临的形势可以用“成绩值得肯定、可圈可点，任务十分繁重、压力巨大，问题依然存在、矛盾较多”三句话来概括，具体要从以下三个方面分析。
一要正视扶贫开发取得的成效。从2011年新一轮扶贫开发战略实施以来，全县上下紧扣“两不愁、四保障”目标，扎实推进扶贫开发工作，取得了明显成效，5.6万贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率由2011年的40.58%下降到21.05%。探索推行的“一识别、四到户，帮脱贫、促致富”的扶贫与农村低保“两项制度”有效衔接模式在_推广；“五位一体”移民搬迁促使2618户9499名贫困群众脱贫致富，我县被确定为全省移民搬迁综合示范县；新农村示范村建设、精准扶贫示范村建设、美丽乡村建设等，有效改善了贫困群众生产生活条件；现代农业园区建设、专业合作社、大场大户发展等辐射拉动了养殖业、种植业、农副产品加工业规模、质量和效益不断提升，劳务输出创收稳步增长，有力促进了贫困人口致富，我县被评为现代农业产业精准扶贫示范县；扶贫互助资金信贷模式在全省推广；行政推动、政策撬动、项目拉动、产业带动、示范引动、干群联动“六轮驱动”保障了扶贫成效，等等。这些做法和成绩，为我们抓好脱贫攻坚打下了良好基础。
二要正视全县贫困的基本现状。我县既是国家扶贫开发重点县，也是秦巴山区国家连片特困县，全县贫困现状集中表现为：首先是贫困面大。镇村综合改革后155个村（社区）中，按照现行标准仍有82个贫困村，占全县村（社区）总数的53%。其次是贫困人口多。目前全县仍有6.11万贫困人口，占全县人口的20.2%，占全市贫困人口的12.2%（全市目前有贫困人口50万人，全省目前有贫困人口360万人，_目前有贫困人口7017万人），贫困人口多、占比大，脱贫攻坚任务艰巨。再次是贫困程度深。现有贫困人口多数分布在南北二山立地条件差的边远山区，自我发展能力弱，市场意识差，产业发展规模较小，是多年扶贫工作剩下的贫中之贫、困中之困和绕不开、躲不过的“硬骨头”、“钉子户”。最后是返贫率较高。贫困人口抵御风险和应对外部冲击能力差，极易因病、因学、因灾返贫，长期在贫困线上徘徊。
三要正视我们工作存在的问题。尽管我们在扶贫开发中付出了辛苦努力，但工作中仍存在着“四个不到位”的问题，制约着扶贫工作成效。首要的是思想认识不到位。一些单位和干部对脱贫攻坚认识不足，简单的把扶贫工作等同于一般性常规工作，出现年年喊扶贫、抓扶贫，但工作没起色现象。另一个是精准施策不到位。一些单位和干部对贫困状况底数不清、原因不明，方式方法不对路，只满足送钱送物送温暖，不注重扶志、扶智、扶业，导致扶持措施的针对性不强，脱贫阶段任务不能如期完成。再一个是责任落实不到位。一些镇办和县直包扶部门扶贫工作责任落得不实，工作的积极性、主动性不强；少数驻村包扶干部存在“走读”现象，沉不下身子抓扶贫；村干部等靠要思想严重，“第一书记”带头作用发挥不好，没有一心一意抓扶贫。最后一个是合力攻坚不到位。一些部门之间、行业之间、干部之间落实政策、开展工作还是各吹各的号、各唱各的调，缺乏系统规划和统筹协调，没有充分发挥资金资源的最大效益。这些问题，都需要在今后脱贫攻坚中，采取有针对性的措施加以解决。
三、突出“六大重点”，精准发力推进脱贫攻坚工作
根据市上对脱贫 ……（未完，全文共8468字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县脱贫攻坚前半年工作推进会上的讲话2016》）