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加强人民调解工作提升基层矛盾纠纷风险防控能力的调研报告

发表时间:2016/6/23 9:54:07
目录/提纲:……
一、全市矛盾纠纷现状
二、主要做法
(一)全力构建网格化调解体系
(二)积极创新调解工作机制
(三)坚持不懈加强队伍建设
二、当前人民调解工作中存在的困难和问题
(一)宣传力度不够、诉求渠道需进一步畅通
(二)调解机制的运行保障机制需进一步加强
(三)信息共享平台和资源整合上还需进一步衔接
(四)对调解队伍建设和保障重视不够
三、进一步加强基层人民调解工作的思考和建议
(一)进一步强化对社会矛盾纠纷调解工作的监督考核
(二)进一步加强社会矛盾纠纷的信息体系建设
(三)进一步加强调解工作的保障体系建设
(四)进一步提升人民调解工作能力
……
关于进一步加强人民调解工作提升基层矛盾纠纷风险防控能力的调研报告

根据《**》要求,我局结合我市人民调解工作在社会矛盾纠纷化解中基础性作用,对全市基层矛盾纠纷风险防控能力建设相关情况进行了认真调研总结,现将情况总结汇报如下:
长期以来,被称为我国社会治安综合治理“第一道防线”的基层人民调解工作,以其快捷、简便的手段,在化解民间纠纷,防止矛盾缴化、维护社会和谐稳定中发挥了极其重要的作用。然而,在当今多元化的社会环境下,各类矛盾纠纷呈现区域性扩大、对抗性增强、_性增多等多元化发展趋势,各种利益主体之间的利益诉求差异也日趋明显,人民调解工作面临新的严峻挑战和考验。为做好新形势下的人民调解工作,进一步提升基层矛盾纠纷风险防控能力,我们采取查阅相关文字资料和征求意见的方式,对五年来全市人民调解工作现状、存在问题进行梳理总结,并结合当前工作实际认真思考,提出意见建议。
一、全市矛盾纠纷现状
从调查的情况看,近年来全市社会总体保持稳定,但影响社会和谐的因素依然存在,各类矛盾纠纷高位运行,类型不断增多,一些深层次矛盾不断出现,纠纷调处压力、难度增大。一是从矛盾纠纷数量来看,纠
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人民调解委员会*个,行业性、专业性调解委员会*个,综合调解委员会*个,形成了以市、区、镇、社区(村)、组五级人民调解组织为基础、各类专业性调解组织为补充,上下贯通、左右联调的网格化人民调解组织体系。
(二)积极创新调解工作机制
积极探索建立人民调解工作长效机制,先后制定下发了《关于进一步加强人民调解组织建设的通知》、《关于促进社会管理创新构建社会矛盾纠纷大调解机制实施方案》等规范性文件,为健全完善人民调解工作机制,推动人民调解工作发展起到了保障和促进作用。一是强化联动机制建设。联合公安、妇联、卫计委、市场监管等部门制定了涉及道路交通事故、医疗、物业、婚姻家庭、消费等领域矛盾纠纷的协调处置方案,并在市社会矛盾大调解中心设立相应调解工作室;同时,加强与人民法院和人民检察院的协调、沟通,就人民调解协议司法确认及人民调解与民事申诉、抗诉案件形成检调对接机制达成共识,并以规范性文件形式加以确认,推动了“三调联动”工作格局形成。二是建立完善排查机制。建立了经常性矛盾纠纷排查机制。采取集中排查、定期排查、分块排查、重点排查、专项排查等多种方式,组织相关力量深入镇、社区(村)、组、厂矿、企业以及重点整治区域全方位排查摸底,了解纠纷信息,掌握苗头,形成全覆盖、无盲区的网格化大排查工作格局;积极探索建立人民调解矛盾纠纷预警机制,充分发挥行业性、专业性人民调解组织作用,详细排查本行业或者专业领域内的矛盾纠纷和隐患,做到底数清,情况明,早介入,快化解。三是推动组织建设规范化。2014年,市司法局联合市综治办制定下发了《关于开展人民调解规范化建设暨在社区(村)建立司法行政工作室的通知》,明确了人民调解委员会规范化建设的内容,从调委会设立主体、调委会组织形式、调委会名称和印章、纠纷受理方式、调解协议书、调解工作档案、办公场所、经费保障等*个方面对人民调解委员会进行了规范。目前,共建成市级规范化综合调委会*个,基层规范化调委会*个。四是不断丰富工作内容。结合双联行动,积极开展“双联法律服务直通车”活动,及时了解民意,疏导民怨;以法治宣传和法律服务为切入点,通过政府购买法律服务的方式,聘请社会律师进驻全市*个社区和*个镇,为社区(镇)各类组织和群众提供法律宣传、法律援助、纠纷调解、接待涉法涉诉信访等法律服务;加强法律援助工作站的规范运行,做到应援尽援,全力解决弱势_法律难题;通过印制宣传横幅、知识手册、绘制板报、组织知识竞赛和培训等多种形式,加大对《人民调解法》的宣传力度,进一步提高社会对人民调解工作的认知、支持和参与度。
(三)坚持不懈加强队伍建设
近年来,司法部门紧紧围绕社会矛盾化解的目标和要求,着力在人员选拔、教育培训、责任落实、探索创新上下功夫,扎实抓好人民调解员队伍建设,努力打造一支适应新时期维护_工作需要的人民调解员队伍。一是沟通协调,严把入口。加强与镇(村)、社区的领导协调沟通,在广泛征求意见建议的基础上,采取公开招聘、民主推选等办法,侧重综合素质和工作能力,将辖区内学历高、能力强、为人公正、热心调解工作,并具有一定法律、政策水平的同志吸收到人民调解员队伍中来,从源头上确保人民调解员队伍素质得到提高。目前,全市共有*名人民调解员,其中专职调解人员*名。二是持之以恒,强化培训。坚持将人民调解员的培训工作纳入年度工作计划当中,形成常态化。结合工作实际,聘请资深法官、检察官、法学家对有关法律、法规、政策、司法解释、部门规章和调解协议书的制作以及相关调解知识进行详细讲解。先后举办全市调解员培训班*期,培训调解员*余人次。通过培训,人民调解员的综合素质得到提高,有效解决了人民调解员组织协调、语言表达、综合处置等方面存在的问题。三是落实责任,措施到位。坚持用制度规范行为,用制度强化管理,制订完善了《人民调解工作综合考核评价办法》、《人民调解工作制度》以及人民调解员的学习培训、社情民意分析、重大纠纷集体讨论、重大疑难纠纷报告及档案管理等*多项规章制度,从落实责任和保障措施上确保人民调解员的综合素质得到提高。同时, 规范个案补贴管理,制定下发了《人民调解个案补贴奖励 ……(未完,全文共6272字,当前仅显示2202字,请阅读下面提示信息。收藏《加强人民调解工作提升基层矛盾纠纷风险防控能力的调研报告》