开发区农村基层组织建设调研报告

目录/提纲：……
一、全区农村党组织设置基本情况及调研情况
（一）基本情况
（二）调研情况
二是村（社区）座谈会，参会人员为本村党员和群众代表各3名
二、农村基层组织建设的主要做法和成效
（一）抓龙头，街道党工委建设全面加强
一是街道党工委领导班子进一步优化
二是干部工作作风明显转变
（二）抓基础，党员干部素质全面提升
一是选好配强村党组织书记，强化了农村基层党组织“能人型”的素质和能力要求
二是抓教育培训
三是抓载体促实干
（三）抓堡垒，村级基层党组织建设效果明显
一是村级组织活动场所建设如火如荼
二是党建示范初见成效
三是“民主议政日”活动扎实开展
（四）抓关爱，基层党组织的战斗力和凝聚力明显增强
一是解决和提高村干部补贴
二是发展壮大了农村党员队伍
三是建立健全了贫困党员帮扶机制
二、农村基层组织建设面临的困难及存在的问题
（一）农村基层党组织对上负责多，对下服务不够
（二）对村干部的关爱还不够
一是补助太低
二是后顾之忧难解决
（三）农村集体经济薄弱
（四）村级活动场所建设涉及面广，资金投入压力较大
三、加强和改善农村基层组织建设的建议
（一）必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素质这个主题
二是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干部选任机制
三是要抓好基层党员干部培训
（二）科学合理设置农村基层党组织
……
开发区农村基层组织建设调研报告

根据全区基层组织建设调研工作的有关要求和部领导的安排，党群工作部抽调人员组成调研组，到全区3个街道、3个社区、18个村对全区农村基层组织建设进行了调研，进一步掌握了全区农村基层组织建设情况，现将调研情况报告如下：
一、全区农村党组织设置基本情况及调研情况
（一）基本情况。全区辖3个街道党工委，16个农村社区党总支，230个党支部，共有党员3247名。
（二）调研情况。此次调研，主要是采取召开座谈会和调查问卷的形式，分2个座谈会：一是街道座谈会，参会人员有各街道党工委书记、分管副书记、组织委员、组织干事，二是村（社区）座谈会，参会人员为本村党员和群众代表各3名。共120人参加座谈。在调查问卷中，对基层党组织发挥作用比较满意的占85%，一般的占15%；在党组织服务群众方面认为做得好的占79%，一般占21%；在农村党员发挥先锋模范带头方面认为做得较好占90%，一般占8%，较差占2%；在党员教育培训方面，75%的认为应增加外出参观学习的次数；村党组织书记报酬方面，76%的人认为合理，24%认为偏低。
二、农村基层组织建设的主要做法和成效
近年来，开发区认真贯彻落实十七大及十七届_全会精神，以抓基层、打基础为着力点，深入开展以完善责任体系、夯实基础设施、加强基层组织、提升党员素
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略895字，正式会员可完整阅读）……　
火如荼。今年5月份起，我区启动了75个村级组织活动场所建设，区党工委分管领导多次召开调度会，党群工作部始终坚持日调度，周通报。截止目前，我区75处村级组织活动场所全部主体完工，正在装修或购买配套设施。二是党建示范初见成效。我区在农村“两委”班子中开展“承诺述职评议”活动的做法被《山东组工信息》第34期采用，探索“四方联建”的项目党支部运行方式等多篇信息被市级媒体采用。三是“民主议政日”活动扎实开展。每月5日前后，党群工作部始终坚持工作安排与实地督导相结合，根据督导情况，全区70%以上的村（居）都能按时有效地开展活动。
（四）抓关爱，基层党组织的战斗力和凝聚力明显增强。一是解决和提高村干部补贴。今年5月份起，全区村党支部书记的基本补贴采取街道党工委、党群工作部联审，区财政统一打卡发放的方式，进一步规范了发放程序，严格控制发放范围。各办事处根据各自实际分别制定了其他村“两委”干部、离退休干部的报酬发放办法，有效调动了村干部干事创业的积极性。二是发展壮大了农村党员队伍。全面落实发展党员规划，今年上半年发展的15名农村党员中，属于经济能人、致富能手的有13名，为基层党组织增添了新鲜的血液，着力增强了农村后备干部队伍建设。三是建立健全了贫困党员帮扶机制。区办分别制定了建国前老党员和困难党员补贴发放办法，采取“财政拨一点、党费出一点、党员捐一点、上级补助一点”的办法具体操作，今年上半年共发放建国前老党员补贴36000余元。
二、农村基层组织建设面临的困难及存在的问题
经过几年的努力，我区农村基层党组织建设得到明显加强，大多数基层党员干部能认真履行职责，充分发挥作用，为农村经济社会发展做出了积极的贡献，但也还存在一些困难和问题。
（一）农村基层党组织对上负责多，对下服务不够。街道党工委投入经济工作和完成上级各项指标、任务的时间和精力太多，近年来，区机关借调办事处人员太多，致使街道工作人员少，抓基层党组织建设的力度不够，研究基层党组织建设工作较少。目前，街道面对的是上级各部门工作任务的层层加码，中心工作多，街道干部为完成各项任务、各种检查考核，整天穷于应付，疲于奔命，顾了上面，丢了下面。各街道党工委组织委员更是身兼数职，精力受到牵制，对党建工作出于应付状态。村“两委”更是如此，一年到头都陷于上面的中心工作，除此之外就是做一些民间纠纷调解、为村民盖盖章等一般事务，大部分村干部只能充当上级的传声筒，建设和发展只有等上面安排才被动的去完成，不能充分发挥村民自治的作用，缺乏带领村民进行自我管理、自我教育、自我发展的积极性、主动性。
（二）对村干部的关爱还不够。一是补助太低。近年来，随着上级各部门工作重心下移，村级工作事务增多，发展任务加重，我区村干部的工作报酬虽有了一定幅度的提高，但由于受物价上涨等因素的影响，村干部的补贴仍然较低，在市内属较低标准。在调研中，大多数村干部认为：村“两委”主职干部的补贴应该在公务员工资的50%以上，在1000--1200元左右较为合理，其他村“两委”委员、村小组干部的补贴应该在400--500元。二是后顾之忧难解决。村干部没有意外伤害保险。为提高工作效力，大部分村干部是都是骑摩托车来往各村和到办事处办事，加之村干部要处理村上的一些纠纷和_性事件，很容易出现意外事故，他们受伤后没有保障。
（三）农村集体经济薄弱。通过调查，我区188个村中，年集体经济收入3万元以下的村（社）有84个，其中“空壳村”有34个；村集体经济年可支配收入超过5万元的只有50个，占全区村总数的27%。微薄的经费难以保障村级组织机构的运转。面对有限的资金，集体公益事业往往无钱落实。想办事、难办事的矛盾日益显现。导致村干部上任时的承诺不能兑现，群众的愿望不能实现，不仅挫伤了村干部工作积极性，也在一定程度上影响了村级组织和村干部在广大群众中的威信，影响了党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
（四）村级活动场所建设涉及面广，资金投入压力较大。按照省委、市委要求，我区在今年11月前要全面完成75处村级活动场所建设任务，每个场所按10万元计算（达到投入使用标准），在_、省、市、区补助资金全部到位的情况下，各街道还需筹资300余万元，资金投入压力较大。
三、加强和改善农村基层组织建设的建议
加强农村基层党组织的执政能力需要明确责任、创新思路、落实措施，必须长抓不懈，积极探索，建立健全符合我区实际的加强农村基层党组织执政能力的长效机制。
（一）必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。实践证实，只有把基层班子建设好了，农村干部的战斗力才能增强，农村各项工作才能有效推动。一是严禁区直部门借调办事处工作人员，进一步 ……（未完，全文共4975字，当前仅显示2513字，请阅读下面提示信息。收藏《开发区农村基层组织建设调研报告》）