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在全县安全生产工作会议上的讲话提纲

发表时间:2016-6-26 20:28:21

在全县安全生产工作会议上的讲话提纲
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同志们:
今天的会议,是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是认真贯彻落实中省市安全生产工作会议精神,总结2015年工作,分析当前形势,安排部署2016年具体任务。会前, 书记、县长明确指示并要求必须抓好安全生产工作,严格落实各项防范措施,坚决杜绝重特大事故,减少一般事故,为经济社会健康协调发展提供重要保障。刚才, 同志通报了2015年全县安全生产工作开展情况,并对2016年工作进行了详细安排;会上表彰了先进集体和先进个人,签订了《目标责任书》,请大家认真领会,抓好落实。下面,我再强调三点意见:
一、认清形势,时刻绷紧安全生产这根弦
2015年,各镇办、各部门、各单位认真贯彻落实中省市县关于安全生产工作的一系列部署要求,建立健全安全生产监管机制,深入开展大排查、大整治和打非治违专项行动,持续推进企业安全标准化创建,全县安全生产形势稳定向好。全年共发生各类生产安全事故42起(其中道路交通事故23起、火灾事故19起),同比下降5.6%;死亡3人,与去年持平;连续四年未发生较大事故,在全市考核中排名靠前。成绩的取得来之不易,这是县委、县政府正确领导的结果,是各镇办和各部门单位凝心聚力、扎实推进的结果,更是全县安全生产战线的广大干部职工奋勇拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,当前安全生产形势依然十分严峻,与上级组织要求和人民群众的期望相比,还有较大差距,主要表现在五个方面:一是各级要求越来越高。十八大以来,党中央领导集体高度重视安全生产工作,多次作出重要指示。元月初,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话,对加强安全生产工作提出“五个必须”的要求:必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,坚持以人为本、以民为本;必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作,强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管,举一反三,在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善;必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1434字,正式会员可完整阅读)…… 
生产形势进行认真总结、全面分析,采取针对性措施,强化安全管理,真正承担起保一方平安、造福一方百姓的政治责任。
二、紧扣重点,全力做好2016年安全生产工作
2016年是“十三五”开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年,做好安全生产工作,至关重要。我们必须认真贯彻落实习总书记重要指示精神,牢固树立红线意识、责任意识,坚持以人为本、安全发展,坚持安全第一、预防为主,坚持抓基层、打基础,大力推进改革创新和依法治安,大力推进重点行业领域安全整顿攻坚,加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,全面提升安全生产法治化水平,确保实现“一防范、两下降”,即坚决防范重特大事故,实现事故起数和死亡人数持续下降,为全县经济社会持续健康发展营造更加良好的环境。
(一)抓实“三个责任”,完善安全生产责任体系。安全生产,责任重于泰山。今天,各镇办、各有关部门签订了安全生产目标管理责任书,会后要层层分解,把责任落实到各个基层单位,到岗、到人,横向到边、纵向到底,确保不出漏洞、不留死角、没有盲区。一要强力落实领导责任。要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,按照“谁主管谁负责,谁监管谁负责,谁审批谁负责”的原则,进一步明确安全管理责任,建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓的安全生产责任制度。各镇办党委书记、镇长主任及各部门主要负责人是安全生产工作的第一责任人,对辖区内的安全生产工作负总责,每季度第一个月要亲自主持召开安全生产专题会议,研究解决相关问题,对存在的安全隐患和重点问题必须亲自检查、亲自部署、亲自督促落实;分管领导作为直接责任人要盯紧盯牢,抓细抓实,切实负起责任,抓好工作落实,真正做到管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。二要强力落实监管责任。县安监局要充分发挥综合协调、综合监管的职能,把方方面面的力量协调好、组织好,形成有机的工作整体。县安委会各成员单位要明确领导班子、责任单位的安全生产责任,加强对行业企业的监督检查,督促指导行业企业开展安全隐患自查自报自改工作,及时消除生产安全事故隐患。要把安全生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程,加强重大危险源管理、安全生产检查和专项整治工作,全年组织安全生产专项检查不少于4次,安全生产应急演练至少1次,切实提升应急处置能力。各镇办安监办要发挥好综合协调督查作用,结合工作实际,制定安全生产工作计划,突出重点,细化责任,建立健全安全隐患排查台账,认真学习安全生产法律法规,科学管理、分类施策。同时,督促各村交管室、劝导队对农用车、三轮摩托车载人行为进行劝导,加大农村道路安全常识的教育宣传力度,提高群众安全防范意识,从源头上遏制重特大交通事故的发生。三要强力落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,法定代表人是安全生产的第一责任人。各企业要建立完善安全生产组织机构、规章制度,将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。要加强安全培训教育,重点强化对新员工和转岗人员的培训,让从业人员熟练掌握各自岗位的安全风险点、安全操作规程;要加大企业安全投入,全面加强安全监管能力建设,提高企业本质安全生产水平,决不能因为重视企业效益而忽视安全生产,坚决杜绝违规操作,防止人为事故的发生。要加快应急救援队伍建设,各重点企业要组建一支强有力的应急队伍,每年组织1次演练,提高处置突发事件的能力;要建立完善安全生产隐患排查治理长效机制,实行安全隐患自查自改常态化,实行“谁检查、谁签字、谁负责”,及时排查安全隐患,制定整改措施,落实整改责任人和整改时限,确保安全隐患得到彻底整改。
(二)抓好“两个行动”,强化安全生产行政执法。安全隐患具有隐蔽性、随机性特点,非法违法生产经营建设行为更是容易死灰复燃,因此必须将安全生产大排查大整治和打非治违两大行动贯穿工作始终。一方面,推进两大行动常态化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域,客车、危化品运输等重点车辆,电梯、锅炉、燃气等特种设备,养老机构、中小学校、超市、网吧、KTV等重点人员密集场所,实行全年性不间断的大排查大整治。对排查出的安全隐患,严格按照“五落实”责任制进行整改,重大隐患实行挂牌督办。建立打非治违联合工作组,完善群众有奖举报制度,严厉打击非法违法生产经营建设行为。另一方面,推进安监执法规范化。近期,最高人民法院、检察院联合发布了《关于办理危害生产安全刑事安全适用法律若干问题的解释》,规定原则上死亡3人或者造成直接经济损失100万元即可入罪。针对国有企业不怕罚款,民营企业不怕处分的现象,实施民事、行政、刑事三责同追,依法依规查处各类事故责任人;针对安全监管职责不清的问题,制定安全监管权利清单和责任清单,消除监管盲区,确保安全监管全覆盖。因此,要进一步加强安监执法队伍建设,充实执法工作人员,配齐监管执法、应急救援、检验检测设备,提高监管检查执法能力;全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查工作方法,切实增强执法检查效能;制定执法手册、严格执法程序、细化执法内容、量化执法标准、统一执法文书,积极推进表格化执法检查。
(三)狠抓专项整治,增强安全事故防控能力。结合我县实际,要重点抓好道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、特种设备等方面的安全监管工作,确保不漏一个盲点、不留一个死角。道路交通方面,要以人、车、路、环境综合整治为重点,以预防群死群伤重特大交通事故和建立健全道路交通安全防控网络为目标,严厉查处超员超速超载、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、摩托车占道行驶等违法违规行为,加大道路交通安全知识宣传,强化交通运输企业安全监管和危险路段整治,有效遏制道路交通事故发生。非煤矿山方面,要抓好先进技术推广,对不符合安全生产条件的施工项目坚决关闭取缔,未经验收合格、与周边有矛盾纠纷的一律不得开工生产。危险化学品和烟花爆竹方面,要在继续抓好液氨企业生产储存使用环节专项安全检查的基础上,以“防爆、防燃、防泄露”为重点,加强对生产、储存、运输、销售等各环节的安全监管,严防事故发生。消防安全方面,要抓好对各类商(市)场、宾馆、饭店、网吧、学校、医院等公众聚集场所的检查和消防工作“四个能力”建设,重点督促各类重大火灾隐患限期整改。建筑施工方面,要重点抓好现场防护、现场监管,不间断地对脚手架搭设、使用,施工设备设施、现场用电、基坑支护、“四口”防护等进行检查,加强从业人员的教育培训,严防因抢工期、赶进度而放松安全管理,发生安全事故。特种设备方面,要重点抓好锅炉、电梯、压力管道、压力容器等设备的的安全监管,加强培训、规范操作。(1月29日,西安市一小区发生电梯事故,电梯从31楼坠下,26岁母亲抱着5个月大的孩子当场身亡。)同时,电力、旅游、教育、卫生等行业领域要突出行业安全重点,认真查找薄弱环节和存在问题,不定期开展安全专项整治,切实抓好监管落实。
(四)狠抓氛围营造,增强全社会安全发展意识。一方面,要加强社会层面宣传教育。充分利用电视、广播和网络等平台,宣传《安全生产法》、《职业病防治法》和《陕西省安全生产条例》,推进全民安全意识提升。加强企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员“三项岗位”人员教育培训,培训率要达到100%。扎实开展安全生产月、职业病防治法宣传周、安全知识“十进”活动等。另一方面,要持续推进安全社区创建。把安全社区建设作为提升群众安全文化素质的重要载体,通过跨界合作、项目引领、持续改进,务实推进安全社区建设。要坚持社会层面宣传教育和 ……(未完,全文共7642字,当前仅显示4025字,请阅读下面提示信息。收藏《在全县安全生产工作会议上的讲话提纲》
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