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在县委书记队伍建设座谈会上的发言

发表时间:2016/6/28 15:32:00

在县委书记队伍建设座谈会上的发言

各位领导:
根据会议安排,下面,我结合自己的任职经历,就加强县委书记队伍建设浅谈几点认识和思考,不妥之处,敬请各位领导批评指正。
2011年8月担任县委书记以来,以焦裕禄、何康林、杨发森等优秀县委书记为标杆,对照_提出的“三严三实”和“四有”要求,按照__提出的__事业“五位一体”的总体布局,紧密联系藏区经济社会发展实际,同班子成员一道,始终把加快经济发展作为第一要务,切实推进畜牧业产业化、新型工业化、新型城镇化和旅游特色化,不遗余力破解发展难题。始终秉承民生优先、群众第一、注重基层,每年拿出79%以上的自有财力投入民生事业,基础设施显著改善,群众生活水平不断提高;坚持整村推进、连片开发、产业扶贫、部门帮扶、结对帮扶等措施,持续推进扶贫开发工作,“十二五”以来累计投入扶贫资金5131万元,实现了4952人稳定脱贫。牢固树立“生态第一”理念,认真贯彻省委加强生态文明建设的战略
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,在学习上投入的时间精力不足,致使能力提升速度与职务要求不相同步,一定程度上存在“老办法不管用,新办法不会用”的“本领恐慌”问题。同时作为汉族干部,在少数民族地区干事创业先天就存在语言沟通障碍,一定程度上影响工作成效。另外,在我任职的近4年的时间里,只参加一次针对县委书记的脱产学习培训班,这说明对县委书记的学习培训还需进一步加强。
考核评价方面。现行的对县级领导班子成员考核评价办法缺少分类考核,比如,县委书记和县长的分工不同、责任也不同,但考核时却没有相应的分类考核标准。同时,现行的对不同工作基础和工作条件的县的考评内容、考评指标类同,难以客观评价工作绩效和反映存在的问题不足。以天峻为例,全县的主体产业是畜牧业,经济结构单一,近几年我县的重点工作是配合煤田管理局做好矿区生态环境综合整治,因此针对我县实际情况,应把矿区生态环境综合整治、维护_、民生改善、_建设等方面作为重点进行考核,不单单倾向于经济指标。另外,目前对县委书记的考核主要采取书面测评、召开干部座谈会和个别谈话等方式进行集中考察,由于考察时间短、方式单一,往往了解不深透,加上参加书面测评、座谈的人员主要是乡镇党委、县直部门、群众团体等单位的负责人,群众参与的比例低,参加人员出于种种顾虑,往往难以客观真实地做出评价,导致还有很多问题没有在考核中反映出来,容易出现考核“失真”现象。
激励机制方面。县委书记这个岗位,既是一个锻炼人的岗位,一个能干成事的岗位,还是一个高风险的岗位,每天面对的有唱赞歌的,也有骂声,有拿望远镜的,也有拿显微镜的,负面“炒作”多、责任追究多,理解、关爱、宽容不够。当前,上级的要求越来越严,检查考核的频率越来越大,对各项重点工作的落实起到了强有力的推动作用。但是,不少考核、检查、会议都要求“一把手”参加,分散了工作精力。同时类似计划生育、社会治安综合治理、安全生产、维稳等对“一把手”责任追究的“一票否决”项目过多,一定程度上弱化了工作积极性。
监督管理方面。当前对县委书记监督管理的重点、内容、方式比较明确。但是,由于多种因素的制约,还存在机制不够全、措施不够强、效果不够好的问题。比如:由于群众知情不多,造成监督困难;同级碍于情面,以致监督乏力;上级掌握不住,往往监督滞后,客观上存在“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”的现象。
下一步,我认为应从以下几个方面着手解决上述不足。
建立健全考核体系。对县委书记的考核,既要全面客观,又要因地制宜。在考核内容上,要区别对待不同县的具体情况,既要横向比,又要纵向看;既要全面考核,又要有针对性的平衡考核指标比重;同时更要考虑县委书记的主观努力等实际情况,形成更加全面科学的考核评价体系。在考核方式上,不仅要在党政班子和领导干部中测评,还要提高人大代表、政协委员及群众代表参与测评的比重,听取他们的意见,不但要体现面上的发展成果,还要体现潜在的发展效应,客观评价县委书记的工作绩效。
改进培训方式。按照“需要什么培训什么,缺什么补什么”的原则,强化对县委书记的教育培训。建立县委书记任职培训制度。抓好专题教育培训、日常教育培训;建立培训考核制度,在时间安排上,有计划性,每年均应安排针对县委书记的学习培训,但时间不宜过长、次数不宜过多;在培训内容上,有针对性和实效性,围绕增强执政能力,突出抓好县域经济结构调整、信访处置、维稳处突、依法行政、_基层组织建设及“双语”学习等能力培训。此外,推行县委书记跨省交流任职,进一步拓宽能力提升渠道。
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