实施精准扶贫着力改善民生发言材料

目录/提纲：……
一、发展的现状
二、存在的问题和难题
（一）发展不平衡，贫困面广，贫困程度深
（二）建设资金不足，基础设施建设滞后，农业基础薄弱
一是村组道路路况差、等级低，通车能力较弱
二是人畜饮水困难问题还没有得到完全解决
三是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力弱
四是广播电视普及还不全面
（三）国家投入与需求矛盾突出，扶贫任务艰巨
（四）社会发育程度低，社会事业发展落后，农业生产水平不高
（五）工业基础薄弱，经济增长方式落后
三、发展的建议
（一）健全片区区域发展与扶贫攻坚机制
（二）锁定扶贫对象，实施精准扶贫
（三）创新扶贫工作管理机制，发挥扶贫资金效益
一是改革财政专项扶贫资金管理机制
二是完善扶贫资源整合机制
三是完善社会扶贫机制
四是优化干部驻村帮扶机制
（四）建立领导责任机制，进一步强化责任的落实
……
实施精准扶贫着力改善民生发言材料

根据会议安排，现就实施精准扶贫，着力改善民生作简要发言。不妥之处，请予批评指正。
一、发展的现状
近年来，把扶贫工作作为最大的民生工程和促进实现科学发展、和谐发展、跨越发展的大事来抓，紧紧抓住国家实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略机遇，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，认真实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境、能力建设六大工程，集中力量连片推进，取得了一些成绩。“十二五”以来，解决了2.7万人的脱贫问题，贫困发生率由35％下降到16.93％。从这个现状来看，的经济社会发展，纵向比取得了一定的成绩，但横向比仍然存在较大差距，仍然是集“边、山、少、穷”四位一体的国家级重点贫困县，目前还有贫困人口27102人，深度贫困人口17637人，
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和边远少数民族仍改变不了靠天吃饭的情况，农业生产相对滞后；四是广播电视普及还不全面。高寒山区、贫困地区还有不少少数民族群众因为没有电视机而看不到电视。
（三）国家投入与需求矛盾突出，扶贫任务艰巨
全县因受自然环境因素等条件的影响，资源性致贫一定程度上存在，但人的素质贫困、能力贫困是最主要的问题。由于全县自然条件恶劣、经济社会发展滞后，劳动者素质低，所以脱贫的成本远远高于其他县（区）。同时，目前扶贫资金的投入总体规模虽然大，但由于要兼顾所有贫困地区，导致实际投入到项目点的扶贫资金量小，工作中就出现“撒胡椒面”的现象，扶贫资金效益难于发挥，这一直是扶贫开发工作中一个带瓶颈性的问题，所以国家的投入与需求的矛盾十分突出。
（四）社会发育程度低，社会事业发展落后，农业生产水平不高
全县是集“边、山、少、穷”四位一体的国家扶贫重点县，县内有人口较少民族、“直过区”民族以及革命老区等特殊困难_，地理位置偏僻，自然条件恶劣，山区半山区和边远少数民族劳动者文化素质低，劳动技能培训不普及，一些少数民族群众至今仍采用传统的、简单粗放的生产方式，农业生产水平低，农民增收渠道不宽，自身难以从根本上改变贫困落后面貌。同时，受观念、经济条件等因素的制约，少数民族学生九年义务教育不完全、全县人均受教育年限仅为7.15年，贫困大学生上学难等问题不同程度存在。卫生事业基础还比较薄弱，群众看病难问题未能彻底得到解决。少数民族传统文化的保护和发展面临困难，民族文化建设比较落后，传统文化保护受到严重挑战。县内文化设施缺乏，群众文化生活比较贫乏。
（五）工业基础薄弱，经济增长方式落后
工业基础薄弱，科技含量低，劳动生产率普遍低下；经济增长方式仍然以集约型为主，产业结构单一，缺乏特色经济作物和农产品加工等产业的支撑，粮食作物的种植占有绝大的比例。虽然，目前县委政府加大了招商引资的力度，来带动工业的发展，同时，开始建设一些“庄园经济”，培育一些大的支柱产业，但工作刚开始，效果还没有凸现，扶贫开发工作任务还很艰巨。
三、发展的建议
“十八”大以来，做好扶贫开发工作，是以_同志为_的新一届_领导集体反复强调的一个重大问题。扶贫开发工作，摇身变成了不仅是重要的经济工作，也是最大的民生工作，还是极为重要的政治工作。实施精准扶贫，着力改善民生，已经变成扶贫工作的“重中之重”。以下是对实施精准扶贫工作的一些建议。
（一）健全片区区域发展与扶贫攻坚机制
围绕《区域发展与扶贫攻坚规划》的实施，建立领导小组统筹、县级领导联乡挂村、县扶贫办和牵头单位协调、行业部门支持、县级全力推进、乡（镇）抓具体落实的工作机制。强化片区实施规划与行业规划、年度计划的有机衔接，做到政策优先倾斜、项目优先安排、资金优先保障、责任优先落实。依据《区域发展与扶贫攻坚规划》和对今后“十三五”期间的政策研判，各乡（镇）、县直有关部门要结合行业事业发展的长远定位和相关乡（镇）、村的实际，科学编制和完善各项事业的专项规划，有针对性的制定脱贫致富计 ……（未完，全文共3227字，当前仅显示1630字，请阅读下面提示信息。收藏《实施精准扶贫着力改善民生发言材料》）