您的位置:新文秘网>>干部/组织讲话/党会报告/学习体会/学习材料/纪委/法律/政治法律/>>正文

干部学习讲稿:《中国_纪律处分条例》解读(上)

发表时间:2016/7/10 16:10:46
目录/提纲:……
一、指导思想和原则
(一)指导思想
(二)五项基本原则
2、党纪面前一律平等第二项原则,党纪面前一律平等的原则
3、实事求是第三项原则,实事求是的原则
4、民主集中制第四项原则,民主集中制的原则
……
《中国_纪律处分条例》解读(上)
刘春
_党校研究生院副院长、教授

大家好,关于《中国_纪律处分条例》,我们要集中谈这几个方面的问题。大家知道,近期颁布的《中国_纪律处分条例》是一个篇幅很长的党内法规,这项法规一共三编、十一章、一百三十三个条文,多少字?17000多字。规模在党内法规里可以说是很大的一项法规。
与老的条例相比,这一次新颁布的纪律处分条例新的发展变化很多。为什么有这些发展变化?比如说我们过去,党内法规和国家法律纪、法不分,简单重复。这回高度重视这个问题,把简单重复国家法律以及不体现对党政领导干部这个特殊主体的特殊标准、特殊要求的一些条文都删掉了。比如新的法规颁布以后,很多人反反复复看,发现违反计划生育过去老的纪律处分条例里有,属于违反计划生育就是违纪,新的条例里还有吗?没有了,去掉了。但是决不意味着党员领导干部违反计划生育不受处分了?不是。原因何在?原因刚才我说了,过去是纪、法不分。比如计划生育这个事,它是由《中华人民共和国计划生育法》针对一般主体的规定,党员领导干部在计划生育问题上,严格的说,也属于一般主体,不会因为你是个干部,违反了《计划生育法》,就和公民处理上有区别
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略811字,正式会员可完整阅读)…… 
领导集体尤其是_提出以制度治党、以规范治_重要工具,这点是很清晰的,这是关于指导思想,最后落脚点是全面从严治党。怎么治?治党有没有工具?制度治党、规范治党。制度和规范在哪?其中一个就是纪律处分条例,这一点很清晰。
(二)五项基本原则
那么要坚持的原则,新颁布的条例确定了五项基本原则,这五个方面的原则反映的是什么?反映的是全面从严治党在解决违犯党纪方面的基本规律、基本准则。什么叫原则?原则就是某一确定的某一领域或者某一类活动的那些基本规律,这就是原则,总结出来、概括出来,进行这类活动中不能违反,要按照原则办事,按客观规律办事,违反了原则就是违反了客观规律。纪律处分属于纪律建设方面的内容,违反纪律了,你不处分,那纪律还有权威性、严肃性吗?当然没有了。在维持纪律的严肃性、权威性、保持纪律和效力方面,严格执行,依照处分条例惩罚那些违纪行为,这是_建设、纪律建设必不可少的。所谓的惩罚违纪行为,维持_纪律的严肃性、权威性,有没有规律可循?当然有。越是维持纪律,越意味着这个事严肃,不能乱来。我们根据_纪律建设这90多年的经验,在新颁布的条例里确立了五大原则。这五大原则就是我们在执行纪律、惩处违纪行为实践上积累的成功经验,代表客观规律,不能违反,要按这个办事。我们来看,这五大原则是什么?为什么说它代表客观规律。
1、党要管党、从严治党
第一项原则,党要管党、从严治_原则,这是第一项。根据党要管党、从严治_原则,要求加强对_各级组织和全体党员的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,注重抓早抓小。这就是这个原则的贯彻以及对这个原则的要求,党要管党,这是_建设一条重要的经验和结论。为什么党要管党?我们知道,_建设就是指执政党自身建设,这就明确了_建设主体是党,但客体也是党,在这个意义上,主、客体是统一的,所以党必须管党,把党管好了才能管别人,这是基本原则。正因为党要管党,就要严格执行纪律,自然提出了纪律建设和纪律处分的高标准。
那么从严治党指什么?从严治党讲的是治党务必从严。我们知道,这里的规定是中国的问题关键在党,治党务必从严,这就是规律。为什么这叫规律?我们可以想想,治党如果不从严,能实现治_目标吗?能实现提高_执政能力和先进性的中心任务吗?实现不了。治党务必从严,违犯党纪是不允许、不行的,这样就切断了可能有人对违犯党纪不会导致什么后果的侥幸。如果治党不从严,事事宽松,稀稀拉拉,执行党纪和违犯党纪都没什么区别,最后,这个党能够建设成一支具有过硬执政能力、严明纪律的党吗?不可能。所以治党务必从严,是为了真正实现立党为公、执政为民,提升_执政能力和_领导水平。所谓从严治党,就体现在违犯党纪的行为要受到惩罚、查处和追究。
对于违犯党纪的行为,怎么查处?怎么追究?怎么惩罚?没有一套清晰的规定,没有明确的规范,没有明晰的程序,怎么实现严格治纪?纪律处分条例的推出和颁布是从严治_实现手段,它体现了从严治_要求和规律。过去的老条例反映的是过去的经验和情况,现在大量新情况、新问题、新环境不适应了。所以新条例就把这些新情况、新问题写进来了,这样就使得纪律处分条例更具有现实的针对性,更具有在现实_建设实践中能够有效贯彻的可能性,有了保障。所以纪律处分条例体现的原则第一项就是党要管党,从严治党,尤其从严治党,把__以来我们从严治_一些经验、行之有效的方法、成果,都凝结和概括为纪律处分条例里面的条文,都转化为纪律文件的内容,这是第一项原则。
2、党纪面前一律平等
第二项原则,党纪面前一律平等的原则。这个原则可以说至关重要,我们一再说党纪是严肃的、权威的,这个严肃性、权威性体现在哪?就体现在第二项原则,党纪面前一律平等。这个原则告诉我们,党纪是一把尺子,我们用这把尺子在党内衡量党员和党员领导干部内的所有岗位、所有级别的干部。这一把尺子没有第二套标准,什么意思?我不会因为有些人地位高、岗位重要、贡献大、资历长,就拿出第二把尺子,区别对待。党纪面前,如果同样的事情,因为人的身份不同、贡献不同、地位不同、权利岗位不同,相互之间有人为的差别,搞差别待遇,大家想想还有党纪吗?直接被瓦解了,没有了。党纪的权威性和严肃性的第一个保障就是这把尺子,不管什么,在党 ……(未完,全文共8338字,当前仅显示2277字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:《中国_纪律处分条例》解读(上)》