关于我区幼儿园建设及管理情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）稳步推进学前教育发展进程
（三）全面提升学前教育整体水平
二、存在问题
1、公办幼儿园数量相对不足，供需矛盾突出
一是辖区外儿童的涌入
2、社会力量办园整体滞后，发展呈现瓶颈
3、农村幼儿园条件比较薄弱，城乡差别明显
二是幼儿园所用水电均按商业用户交费
三、几点建议
（一）提高认识，落实政府职责
（二）统筹城乡，均衡发展
1、大力发展公办幼儿园
2、政策扶持社会力量办园
3、加快发展农村学前教育
（三）科学规划，加快小区幼儿园建设
（四）规范管理，提升学前教育质量
……
关于我区幼儿园建设及管理情况的调研报告

各位主任：
根据区人大常委会工作安排，为全面了解我区幼儿园建设及管理情况，促进学前教育发展，按照主任会议精神，20 年8月至9月期间，我委在 副主任的带领下，通过召开部门座谈会，听汇报、人大代表实地视察等方式深入调查研究，形成报告如下：
一、基本情况
近年来，经过区政府和相关部门的不懈努力，以全市推进义
务教育均衡发展为契机，我区的学前教育与义务教育同步发展，形成了以国办园为主，社会力量办园为补充的良好格局，幼儿园办园条件明显改观，师资力量根本好转，基本满足了学前儿童的教育需要。
（一）稳步推进学前教育发展进程。
区政府在巩固义务教育的同时，明确提出了“教育发展，学前先行”的发展战略，确立了“统筹城乡，同步规划”的发展思路，利用中小学标准化建设及薄弱学校改造的机会，同步发展学前教育。根据教育部门提供的统计数据，全区现有幼儿园23所，其中国办园9所（城市4所、农村5所）、民办园14所。全区3-5周岁幼儿3328人，在园儿童3062人，入园率92%。其中国办园幼
儿1763人，民办园幼儿1299人，所占比例分别为58%和42%。专
职教师1
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又轻，而民办园除个别园外大多条件较差，家长们想尽一切办法要进国办园。尤其是环境、设施、师资相对好的国办幼儿园，每到招生都会出现入园难、学额难求的局面。有的家长甚至提前1至3年报名，由于容量有限，幼儿园只好想尽各种办法提高入园标准，比如采取既考孩子也考家长的办法减负。目前， 办事处辖区内的 、 两所幼儿园班容量应为520人，而辖区内的2006年-2008年出生的学前三年适龄儿童为418人，照此计算学位应该够用，可实际两所幼儿园扩容后现有儿童699人，仍然满足不了需求，每年都会有许多儿童被拒之门外。其原因有二：一是辖区外儿童的涌入。近几年辖区外的新建住宅小区越来越多，但是配套建设的国办幼儿园没有，许多家长想方设法把孩子送到这两所幼儿园上学，有些农村的家长也把孩子送到这里来，这些因素都造成了这两所幼儿人满为患，群众对此意见较大。再有，随着经济的快速发展，外来人口不断流入而且难以预测，使本来就有限的学前教育资源出现短缺，在规划学前教育时，并未将外来人口子女纳入计划。中国学前教育发展战略研究课题组有数据显示，2003年以来，占_幼儿园总数70%以上的非公办园，基本上得不到国家和地方财政支持。从非公办园在园人数推算，至少有将近40%的幼儿享受不到国家的这种社会福利，这在一定程度上反映了我国学前教育的不公平性。我区非公办园占全区幼儿园总数61%，非公办园在园儿童占总人数42%，与国家统计数据基本相符。
2、社会力量办园整体滞后，发展呈现瓶颈。我区社会力量办园普遍存在着着缺少户外活动场地、生均园舍面积不足，教学、生活用房及卫生、安全、消防、供水、排水等设施配备不全，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物缺乏等问题。多数民办幼儿园由于租房经营，房屋不稳定，因此不敢也不愿投入太多设施。另外，民办幼儿园实行按成本收费，他们所承担的高额房租、商用水电、教师及保育人员工资等费用，都将分摊在成本中,高成本必然带来高收费。许多幼儿园为降低办园成本，大多是以低薪招聘教师，教师没有参加医保和社保，一个班级通常只有一位教师，有些还要兼职保育员或炊事员，工作强度大，吸引不到优秀教师，许多教师仅仅将民办幼儿园作为培养池临时过渡，教师队伍极不稳定，导致教师整体素质不高，从而影响民办幼儿园整体
水平的提高，并已成为我区学前教育发展的瓶颈。
3、农村幼儿园条件比较薄弱，城乡差别明显。我区4所城市国办幼儿园分别达到省市级标准，农村国办5所幼儿园今年有4所刚刚通过了市级验收，有1所仍未达标，这5所农村幼儿园在人事、财务等方面接受小学的领导和管理。 幼儿园为城市国办省级示范园，占地4亩，建筑面积2395平方米，在园幼儿344名，总投资超过5000万元，而 幼儿园，在园幼儿130名，东西两个校区共5个班，分别占用两所学校的教室5间。由于房屋紧张，孩子们中午没有午休场所，不能日托，厕所与小学生混用旱厕，达不到农村幼儿园评估标准中“有适合幼儿使用的厕所”的要求。冬季室内温度零上几度，取暖问题难以解决。
(二)小区幼儿园难具普惠性。
我国《城市居住区规划设计规范》中规定：居住区的配建设施，必须与居住人口规模相对应。我区城市规划的五大片区学前教育资源整体平衡。_《关于当前发展学前教育的若干意见》第二条中规定：城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。近几年，我区新建的住宅小区越来越多，尤其是道南片区发展快速，配套建设的幼儿园也有几家，其性质均为民办，比如 、 、 等，各自都很有特色。由于国办与民办在师资、设施、收费等方面的差异，很难惠及大众，群众并不买账，办园者也都叫苦连天。 和 两所幼儿园的园长都是资深的教育工作者，办园分别以艺术和英语见长，效益本应不错，但情况并不尽然。存在问题有：一是房屋产权归属开发商，租金水涨船高且租期不稳定；二是幼儿园所用水电均按商业用户交费。按照省市文件（ 价管字 【2007】78号、 价工字【2007】222号）中规定：学校（含幼儿园、托儿所）教学和学生生活用电、用水、用气价格分别按居民用电、用水、用气价格执行。成本的增加使小区幼儿园很难具有公益性和普惠性。
三、几点建议
（一）提高认识，落实政府职责
学前教育 ……（未完，全文共4523字，当前仅显示2284字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我区幼儿园建设及管理情况的调研报告》）