在全省采煤塌陷地综合治理协调小组联络员会议上的讲话

目录/提纲：……
四是积极配合做好国家审计署对我省采煤塌陷地综合治理审计检查工作
一、切实提高对采煤塌陷地综合治理工作重要性的认识
二、扎实做好当前几项重点工作
（一）认真抓好审计检查问题的整改落实
一是地质环境治理恢复保证金返还和使用少
五是截至2016年3月底未针对采煤塌陷地开展地质环境保护方面的执法工作
（二）着力加快现场督查问题的整改落实
一是继续抓好基础性工作
二是要建立台账
三是做好企业自行治理塌陷地手续补办工作
四是建立政府与煤矿企业之间的沟通协调机制和必要的会议、会商制度
（三）继续加强180号文件分工意见的工作落实
三、积极做好沟通协调
（一）做好与协调小组办公室的协调联络
三是要及时掌握采煤塌陷地综合治理工作的新精神、新要求，确保上情下达
（二）做好各成员单位之间的协调联络
（三）做好部门内部的协调联络
（四）加强日常工作调度
四、强化宣传发动
二是要营造采煤塌陷地综合治理工作的浓厚氛围，形成齐抓共管的工作格局
五、加强领导、落实责任
……
在全省采煤塌陷地综合治理协调小组联络员会议上的讲话

同志们：
刚才，会议分别通报了国家审计署对我省审计检查有关采煤塌陷地综合治理情况和协调小组办公室现场联合督查情况，通报了协调小组关于贯彻落实鲁政办字〔2015〕180号文件近期重点工作的分工意见（征求意见稿），有关成员单位就相关工作进行了研究部署，提出了很好的意见建议，我都同意；下午还要召开专门会议，调度枣庄、济宁、泰安、菏泽市工作情况，请一并抓好贯彻落实。
协调小组第一次联席会议以来，办公室及各成员单位认真贯彻会议精神，扎实履行职责，做了大量富有成效的工作。一是组织召开了全省压煤村庄搬迁暨采煤塌陷地综合治理工作会议，总结“十二五”及2015年压煤村庄搬迁和塌陷地综合治理工作，研究部署今年和“十三五”时期重点任务，进一步明确了工作思路和发展方向；二是向省委督查室呈报了《2016年省委常委会工作要点任务分工(鲁厅字〔2016〕2号)立项表》，确定2016年完成采煤塌陷地综
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面贯彻落实《__、_关于加快推进生态文明建设的意见》的重大战略部署，也是我省加快推进生态文明建设的纲领性文件，其中对矿山地质生态修复治理提出了明确要求、作出了具体安排，要求认真贯彻落实《山东省采煤塌陷地综合治理工作方案》,到2020年,煤炭企业治理已稳沉采煤塌陷地达到80%,新增塌陷地达到同步治理；地方政府治理历史遗留采煤塌陷地达到80%。这些都为我们开展采煤塌陷地综合治理工作指明了方向、提供了基本遵循和重要依据。5月23日下午，郭树清省长到新泰市调研采煤沉陷区光伏发电示范基地，听取基地规划建设情况介绍，希望当地深度推进一二三产业融合发展，把基地做大做强。这些都充分体现了采煤塌陷地综合治理工作的极端重要性和现实紧迫性。作为协调小组成员单位、作为联络员，作为办公室成员必须进一步统一思想、提高认识，精心组织，狠抓各项工作措施落实，确保上级重要决策部署落到实处、确保各项目标任务顺利完成。
二、扎实做好当前几项重点工作
对于本次会议安排的工作，会后办公室将结合大家的发言以及各成员单位的意见进行归纳整理，并形成会议纪要。请各成员单位围绕职责和重点工作分工意见，抓好工作落实。
（一）认真抓好审计检查问题的整改落实。对于审计检查存在的问题，审计署要求我省尽快抓好整改。检查组主要提出了五个方面的问题。
一是地质环境治理恢复保证金返还和使用少。（省国土厅负责）；截至2016年4月20日，山东省企业存入的矿山地质环境治理恢复保证金共计71.88亿元，累计返还企业0.64亿元，划入三方共管账户2.68亿元，地方政府使用0.12亿元，转为治理费用25.05亿元，矿山地质环境治理恢复保证金结余43.39亿元。
建议省国土厅按照《山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法》（鲁政办字〔2015〕156号）的要求，切实抓好保证金的管理，进一步优化和畅通运行渠道，该返还的返还、该共管的共管、该使用的使用，提高资金使用效能。
二是2014年至今立项的采煤塌陷地治理项目和申请的专项资金，除部分项目已开工外，其他项目尚未开工，资金尚未用于采煤塌陷地治理。（省发改委负责）
建议省发改委牵头负责研究制定全省采煤塌陷地治理重点项目监督管理考核办法，督促重点项目开工建设，确保项目尽快落地、早见成效。
三是截至2016年4月20日，对于塌陷地未履行征地程序的失地农民没有单独的养老保障政策；在具_定政策及落实塌陷区失地农民就业培训方面，未将此部分_单独列出，不够精准。（省人社厅负责）
建议省人社厅牵头负责研究制定针对全省采煤塌陷地失地农民的养老保障政策措施，加大塌陷区失地农民就业培训工作，确保保障政策覆盖到位。
四是截至2016年3月底山东省没有单独针对地下矿产与地面良田高度重叠区域出台限批限采政策。（省发改委、省国土厅、省煤炭局负责）。
我省已经明确规定：今后不再新建煤矿，因此，关于地下矿产与地面良田高度重叠区域限批限采问题，也就得到了有效解决。
五是截至2016年3月底未针对采煤塌陷地开展地质环境保护方面的执法工作。（省国土厅负责）
建议省国土厅将采煤塌陷地地质环境保护执法检查纳入正常工作范围，建立执法长效机制，通过执法督促各项政策措施的贯彻落实。
（二）着力加快现场督查问题的整改落实。3月下旬，协调小组办公室联合省财政厅、省国土厅、省国资委及枣庄市、济宁市、泰安市、菏泽市等成员单位，按照拟定的26个重点问题，对全省采煤塌陷地综合治理工作进行了现场 ……（未完，全文共5325字，当前仅显示1870字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省采煤塌陷地综合治理协调小组联络员会议上的讲话》）