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县人力资源和社会保障“十二五”工作总结及“十三五”专项规划

发表时间:2016/7/31 16:04:15
目录/提纲:……
一、发展基础和发展环境
(一)发展基础
(二)发展环境
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)发展目标
三、主要任务和政策措施
(一)健全促进就业创业_机制,实现更加充分和更高质量就业
(二)完善社会保障体系,实现全民享有社会保障
(三)健全培养和集聚人才_机制,推进人才队伍建设
(四)深化干部人事制度和工资制度改革,实现人事管理规范化
(五)完善劳动关系协调机制,实现劳动关系和谐稳定
(六)加强公共服务体系建设,全面提高经办服务水平
(七)强化民生保障,推进就业和社会保障精准扶贫
四、保障措施
(一)强化规划实施
(二)严格依法行政
(三)加强投入保障
……
县人力资源和社会保障“十二五”工作总结及“十三五”专项规划(2016—2020)

“十三五”时期(2016—2020年)是我县全面深化改革、全面推进依法治县,实现与全市同步率先崛起先于全省全面建成小康社会目标的关键时期,制订和组织实施好人力资源和社会保障事业发展专项规划,对服务我县经济社会科学发展和全面建设小康社会具有十分重要的意义。根据《**县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省相关专项规划,结合我县实际,特制订本规划。
一、发展基础和发展环境
(一)发展基础。“十二五”期间,在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的具体指导下,全面落实积极的就业政策,稳步推进社会保障制度改革,大力加强人才队伍建设,稳慎实施工资收入分配改革,着力构建和谐劳动关系,切实强化基层平台服务能力,开拓创新,砥砺奋进,圆满完成“十二五”规划主要目标任务,为全县保障和改善民生,维护改革发展稳定大局做出了积极贡献。
1.就业总量持续增长,就业质量明显提升。积极就业政策体系进一步完善,促进就业创业工作机制更加健全,创业带动就业工作扎实推进,农村劳动力转移就业成效明显,面向全体劳动者的职业培训制度和就业服务体系初步建立,公共就业服务和就业援助能力不断提升,城乡就业局势保持稳定。“十二五”期间,实现城镇新增就业累计 3.96万人,完成“十二五”目标的120%,城镇登记失业率3.48%,低于“十二五”控制目标1.02个百分点,发放创业小额担保贷款1.86亿元,促进城乡居民创业1.5万人,农村劳动力转移就业稳定在32万人以上;支出就业专项资金7022.9 万元,享受就业创业扶持政策3.2万人次;组织开展就业创业技能培训3.8万人次,新增初级以上持证技能人才0.6万人。
2.社会保险统筹城乡,覆盖人数大幅增长。实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度,实现居民养老保险城乡统筹;破除企业职工养老保险与城乡居民养老保险制度壁垒,打通转移接续通道;推进城乡居民医疗保险整合,基本实现医疗保险全覆盖;社会保险统筹层次逐步提高,基金规模持续壮大,待遇
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在经济社会发展中的位置将更加突出,人力资源和社会保障事业发展面临机遇与挑战。
1.经济新常态对人社事业发展提出了新挑战。在经济发展新常态下,人社事业必须准确把握面临的严峻形势:一是产业结构的转型升级,城市化的步伐加速,导致就业结构性矛盾更加突出,转移就业劳动力数量大,本地产业发展水平吸纳返乡就业创业比较困难;就业困难_、新毕业大学生以及“90后、00后”新成长劳动力等_实现就业难度加大,就业形势呈现多样化、复杂化趋势,稳定和扩大就业总量,提高就业质量任务艰巨。二是社会保障新旧政策差异产生的矛盾以及历史遗留问题更加突显;人口老龄化加速,领取养老金的人口快速增长,社保基金收支平衡压力日益增大,养老基金“保发放”压力将导致降低缴费率等改革面临新的困难,如何兼顾不同_、不同层次的社会保障需求,合理引导预期,需要深化制度设计和凝聚社会共识。三是人事制度改革难度加大,人才结构仍不合理,全县人才资源虽有“量”的积累,但高层次人才、高水平技能型人才短缺,急需“质”的提高。四是随着经济增速换档,更多新型劳动关系、非典型劳动关系将不断涌现,劳资关系的认定和处理将日益复杂,如何顺应劳动关系新变化,积极构建和谐的劳动关系,依然是亟待破解的难题。五是以信息化为_的公共服务能力与社会公共服务多元化的需求不相适应,就业和社会保障事业发展水平与人民群众日益增长的需要差距依然较大。
2.党和政府更加注重保障和改善民生为人社事业发展带来了新机遇。一是国家把保障和改善民生作为加快经济发展方式转变的根本出发点和落脚点,使人社事业在经济社会发展大局中的战略地位更加突出。二是经济结构调整触低复苏和供给侧改革的持续推进,劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置得到优化,创新创业活力充分激发,大众创业、万众创新深入实施,不断释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。三是_返乡创业试点县建设持续推进,各项促进就业创业政策相继出台;四是优越的地理位置、便捷的交通和业已形成的产业基础为县域经济发展提供了极大的内生动力。因此,既要正视困难,更要把握机遇,变压力为动力,变挑战为追求,积极适应新常态下人社事业发展规律,不断开创新局面。
3.全面深化改革对人社工作提出了新任务。全面深化改革总体部署对人力资源社会保障改革提出了新任务。一是要深刻把握市场在资源配置中的决定性作用,推进人力资源领域改革,尤其要更加自觉地坚持市场就业方向,加快市场整合,大力发展人力资源服务业,促进人才合理流动。二是要更加注重发挥市场在工资分配中的决定作用,健全符合市场规律、反映人力资源市场供求的工资决定和正常增长机制,兼顾不同_之间的工资收入关系,努力缩小不同行业之间的工资收入差距,统筹处理好促进企业发展与维护职工权益的关系,促进社会公平正义。三是要深刻把握以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,努力消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视,维护就业公平。四是要加快推进统筹城乡的社会保障体系建设,整合城乡居民社会保障制度,破除养老保险“双轨制”,在更大范围体现制度的公平性。五是要大力推进基本公共服务均等化,健全公共管理和服务体系,为广大人民群众提供优质高效的公共就业、人才和社会保障服务。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。以_理论、“_”_想和_为指导,深入贯彻__系列重要讲话精神,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕中心、服务大局,积极主动适应新常态,坚持守住底线、突出重点、完善制度和机制的基本思路,实施就业优先战略和人才立县战略,千方百计稳定和扩大就业,加快构建更加公平可持续的社会保障体系,大力加强人才队伍建设,深化人事制度改革和工资收入分配制度改革,积极构建新型和谐劳动关系,强化基层平台服务能力建设,推进就业和社会保障精准扶贫,用发展的思路、改革的办法着力消除影响人力资源社会保障事业发展的机制性障碍,努力实现人力资源社会保障事业全面协调可持续发展,为全面建成小康社会提供人力支持和民生保障。
(二)基本原则。
1.坚持以人为本。始终把保障和改善民生作为人力资源社会保障事业发展的首要任务,从县情出发,把经济发展、结构调整与扩大就业紧密结合起来,确保有就业能力和就业愿望的劳动者获得平等的就业机会。以人人享有基本社会保障为目标,扩大覆盖范围,实现制度全覆盖到人员全覆盖,缩小社会保障待遇差距,增加群众收入,促进公平正义。
2.坚持改革创新。用改革的思路、发展的办法解决人力资源社会保障工作中的深层次矛盾,妥善处理好改革、发展、稳定的关系,围绕更好保障和改善民生,深化各领域改革,推进公共就业统筹城乡,落实更加公平的社会保障制度,营造人才发展良好环境,深化人事制度改革和收入分配制度改革,切实保障劳动者合法权益,推进基本公共服务均等化。
3.坚持统筹发展。适应我县加快转变经济发展方式的要求,坚持立足当前、着眼长远、统揽全局、重点突破,统筹实施城乡就业和社会保障政策,统筹机关、事业单位职工工资收入分配制度改革,统筹以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设,统筹处理好促进企业发展与维护职工权益的关系,协调推进全县人力资源社会保障事业发展。
4.坚持人才引领。创新驱动实质上是人才驱动,高度重视人才在经济社会发展中的重要作用,坚持做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。加快高端人才引进和培养,强化激励,广聚人才,以用为本,增强人才引领产业转型升级的能力,提升人才对经济社会发展的贡献率。
5.坚持强化基础。以健全完善符合县情、体现前瞻、覆盖城乡的基本公共服务体系为目标,大力强化人力资源和社会保障公共服务体系基础建设,健全基层公共服务工作体系、配强人员队伍、升级信息网络,加快实现规范化、标准化、信息化,显著提升人力资源和社会保障公共服务能力和水平,为广大群众提供便利、高效的人力资源社会保障服务。
6.坚持依法行政。坚持把依法行政理念贯穿于人社工作始终,坚持把依法行政作为履职的基本方式,进一步提高人社工作的透明度,增强人社工作的规范性。严格执行人力资源和社会保障法律法规以及规范性文件,规范行政行为,寓服务于执法之中,做到严格执法、文明执法、公正执法。
(三)发展目标。
1.就业创业实现更高质量。实施就业优先战略,大力推动大众创业、万众创新,促进以创业带动就业。统筹推进高校毕业生等重点_就业,就业规模持续扩大,就业结构更加合理,劳动者素质明显提高,就业创业能力明显改善,失业风险有效控制,就业质量得到提升,就业局势保持稳定,城乡均等的公共就业政策和服务体系不断健全。“十三五”期间,实现城镇新增就业4.0万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内,农村劳动力转移就业稳定在33.5万人以上。
2.社会保障体系更加健全。统筹城乡的社会保障体系得到健全,城乡社会保障制度走向融合,法定人群实现全覆盖。“十三五”期末,城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险参保分别达到8.1万人、43.5万人以上,城镇职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险参保分别达到4.18万人、90.1万人以上。社会保障水平稳步提高,企业退休 ……(未完,全文共21512字,当前仅显示3869字,请阅读下面提示信息。收藏《县人力资源和社会保障“十二五”工作总结及“十三五”专项规划》