“为官不为”的表现、原因及对策

目录/提纲：……
一、“为官不为”的表现
一是法规规定的不为
二是自行确定的不为
三是公民需求的不为
一是直接不办的不作为
二是想捞好处的不作为
三是害怕担责的不作为
四是业务不熟的不作为
五是不负责任的不作为
二、“为官不为”的成因
一是学习教育跟不上
二是能力水平跟不上
三是惩戒措施跟不上
四是监督制约跟不上
三、解决“为官不为”的对策
一是加快简政放权改革
二是全面公开权力清单
三是切实加强监督检查
四是严格落实奖惩措施
……
全民监督整治不作为 —— “为官不为”的表现、原因及对策

_“八项规定”及各级配套的相关规划出台后，特别是_强力推进减政放权、地方各级推行权力清单以来，“为官不为”的现象有所好转，但不作为、不想为、不敢为、不会为的问题不同程度存在，影响十分恶劣，必须严肃整治。
一、“为官不为”的表现
“为官不为”的三种类型：一是法规规定的不为。是指各级政府部门承担的审批、许可、服务事项；二是自行确定的不为。是指各级政府或部门在会议、文件、报告或口头承诺的事项。三是公民需求的不为。是指没有法律规定，也没有承诺，而公民需求的事项。具体表现在以下五个方面：
一是直接不办的不作为。工作不在状态，守土不尽责，习惯当“甩手掌柜”，对群众的实际困难和利益诉求漠不关心，把问题长期搁置、拖着不办，很多信访问题都是因此而起。
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知。有些对工作存有畏难情绪，遇到问题等、靠、托, 没有积累足够的工作经验，做起事来无所适从。还有些执法部门的干部，对相关业务知识和法律法规一知半解，断章取义，自以为是，在执法过程中不懂得遵守法定程序，或执法不严，或违法不究，甚至以权压法、粗暴执法。
五是不负责任的不作为。开展工作敷衍塞责、疲于应付，能躲就躲、能推就推。接待群众来访，一句“领导不在家”就将群众挡之门外，或以“这事儿不归我们管”为理由将问题踢给另一个部门，“不当出头鸟、无事一身轻”。还有的原则失衡，讲究独善其身，事不关己、高高挂起，工作上不讲协同配合，只顾“扫净自家门前雪”，生活上只栽花不栽刺,搞无原则的一团和气。也有少数干部追求浮华、好大喜功，热衷于造声势、出风头，不按客观规律办事，盲目铺摊子、上项目，搞些“形象工程”和“政绩工程”。
二、“为官不为”的成因
一是学习教育跟不上。一些地方和单位对党员干部特别是领导干部疏于教育，日常学习流于形式，即使对学习有规定、有要求，真正做起来蜻蜓点水、浮光掠影，达不到预期的学习效果。其次是缺乏必要的警示教育，导致领导干部对“为官不为”的危害认识不到位，逐步放松了对自己的要求，干事创业的自觉性和主动性降低。
二是能力水平跟不上。一些干部不是不想作为，而是存在“知识危机”和“本领恐慌”，习惯于按部就班、墨守成规，对深化改革、调整结构、转变方式等新任务缺少学习钻研,开展工作不得要领，面对新情况新问题，眼界不高、视野不宽、办法不多，自然就难有作为。
三是惩戒措施跟不上。“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系不健全，在基层，懒政庸政是否受到惩处，很大程度上取决于领导的态度，有的领导干部，为了保持良好的同事关系，对自己下属一味的袒护，甚至纪检监察部门在查处时，还以各种方式为其说情，从而放纵了不作为行为。
四是监督制约跟不上。一方面，“为官不为”的危害具有一定的隐蔽性，容易让人忽视其违法性，导致违纪违法行为在一些部门和单位往往得不到及时有效的查处和制约。另一方面，日常监督相对薄弱，党内监督与法律监督、群众监督、y论监督等还未形成合力，“各自为政”现象比较突出。
三、解决“为官不为”的对策
一是加快简政放权改革。推进简政放权，加快职能转变，全面清理行政审批事项和相关的中介服务，健全标准化、规范化的审批制度，专项制定业务手册和办事指南，规范审批人员工作标准，推行网上并联审批，完善政务服务中心综合服务功能，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位。
二是全面公开权力清单。建立并公开权力、责任、负面“三个清单”，规范职能部门的法定职能、权限、程序、责任，明晰岗位职责、服务标准和能力要求，规范干部用权流程，明晰干部的权力边界，让权力在阳光下运行，做到“法无授权不可为、法定职权必须为”。
三是切实加强监督检查。以跟踪办事、走访调查、不定期暗访等形式加强内部日常监督，对发现的不作为问题，根据问题严重程度和有关问责规定，严肃追究责 ……（未完，全文共2504字，当前仅显示1592字，请阅读下面提示信息。收藏《“为官不为”的表现、原因及对策》）