自治州项目建设发展年情况调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）高度重视，认真部署
一是认真落实工作责任制
二是建立工作台账
三是完善工作机制
（二）项目建设取得积极进展，固定资产投资实现快速增长
二、存在的主要问题
（一）基础设施及配套设施建设滞后
一是电力问题
二是天然气供应问题
三是煤炭问题
四是工业园区铁路专用线问题
（二）项目审批程序繁杂
（三）服务力度有待进一步提高
（四）招商引资项目落地率不高
三、几点建议
（一）以项目建设发展年为契机，增强项目建设紧迫感和危机感
（二）强化沟通协作，努力实现项目建设新突破
（三）深入研究差别化政策，加大项目谋划力度
（四）加大项目储备，扎实推进招商引资项目新进展
（五）强化服务意识，加大服务力度
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自治州项目建设发展年情况调研报告

为进一步推进自治州项目建设，根据州党委安排，8月6日至10日，州政协副主席王娟带领部分政协常委、委员及发改、畜牧等部门专家12人组成第二调研组，赴若羌、且末、轮台三县，专题调研项目建设情况，调研组听取汇报座谈会3次，实地查看16个项目工程现场，与17个重大前期和重点项目单位（业主）面对面问卷调查，形成调研报告如下：
一、基本情况
（一）高度重视，认真部署。结合自治州第九次党代会确定的发展战略，三县高度重视项目建设，认真学习传达自治州项目建设年活动实施方案，部署本县项目建设工作。一是认真落实工作责任制。及时成立项目建设工作领导小组，县委主要领导任组长，县委、政府分管领导牵头负责，相关部门归口负责，项目业主专人负责，形成每一个项目有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。二是建立工作台账。对确定的重大、重点和民生项目进行工作进度细化、量化安排，明确职责任务，实行目标管理。三是完善工作机制。建立了项目工作定期会商、项目联动、
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炉窑；若羌天山水泥3000吨/日孰料新型干法水泥生产线已开工建设，累计完成投资3.14亿元，预计10月份试车；巴州东辰100万吨煤制甲醇项目主要设备已订购，计划年内完成主要装置的基础建设；民生建设项目:总体进展顺利，尤其是富民安居、保障房、就业、教育保障等工程按照工作进度，落实相关政策，项目工程建设扎实推进，时间过半任务过半，部分已完成或超额完成年度计划目标。
二、存在的主要问题
（一）基础设施及配套设施建设滞后。一是电力问题。220千伏电路尚未接入，110千伏线路负荷远远不能满足需要，直接导致若羌县部分重点企业的开工生产和项目建设进度放缓，如若羌县金岳矿业有限公司尚未供电，若羌天山水泥公司电量供应严重不足。电价偏高增加项目建设成本，影响项目运营效益，给项目落地和引进带来很大困难及影响。电网建设和自备电源并网发电亟待协调解决，以满足若羌县副中心城市加快发展的电力需要。二是天然气供应问题。受天然气门站建设影响，以天然气为燃料的山东光耀超薄玻璃公司无法按期通气开工生产。轮台天源化工、九洲化工等企业因天然气供应不足，无法实现满负荷生产。湖北宜化“4070”项目预计10月投产，天然气原料也存在缺口问题。三是煤炭问题。目前，自治州煤炭产量约400万吨，产需基本平衡，但随着自治州工业化进程的加快，国电、华电、华能等一批火电项目及东辰煤制甲醇项目上马投产，煤炭需求量将大幅增加，煤炭产量必将出现较大缺口。四是工业园区铁路专用线问题。目前，库尔勒经济技术开发区及轮台拉依苏工业园铁路专用线尚未开工建设，危化品运输仓储压力较大，随着园区落地企业的增多，园区铁路专用线亟待确定建设方案，尽早建成使用。
（二）项目审批程序繁杂。调研中，三县均反映项目申报程序复杂，环节多，周期长，审批部门层级多，主要原因是受产业政策制约，特别是能源交通、产业限制类项目支持性文件办理程序复杂，周期长，影响项目前期工作的推进。另外，国家支持_发展的优惠政策、差别化政策目的是加快_实现跨越式发展，但目前自治区尚未出台差别化政策实施细则，相关部门在理解和把握政策的尺度存在差异。从上半年项目建设进展情况看，重大前期项目仅开工6个，重点项目建设进度与预期还有差距。
（三）服务力度有待进一步提高。为更好地了解政府服务重点项目情况，调研组针对项目建设软环境和政府服务项目建设的满意程度设计了问卷调查表，并与部分项目业主开展了面对面问卷调查，调查显示，政府相关业务部门能够主动协调项目进展中难点、热点问题的占70.6%，尚未达到百分之百；项目单位希望政府加强服务方面，主要是挂钩领导加强项目协调推进占58.8%，主动帮助指导项目报批占47.1 %，加强项目督查占29.4%，其他占29.4 %，调查表明，项目单位对政府帮助协调项目和指导方面有较大的期望；在政府服务重点项目存在的问题方面，办事人员敷衍塞责和不作为或办事超承诺期限各占5.9%，推诿扯皮、吃拿卡、乱收费乱罚款等六项均为零，调查表明，办事敷衍、不及时还个别存在；享受过审批绿色通道或规费减免等优惠政策的重点项目单位占58.8%，亦未达到百分之百；对各级各部门服务重点项目的总体评价，非常满意和满意占82.6%，一般占11.8%，不太满意和不满意为零。
（四）招商引资项目落地率不高。上半年，三县完成的区外到位资金均不超过自治州下达任务的30%，预开工和拟建项目多，但尚未形成落地投资，续建和扩能项目进展受保障要素供应及开工条件等影响，落地资金比预期减少。
三、几点建议
（一）以项目建设发展年为契机，增强项目建设紧迫感和危机感。各县市（园区）、 ……（未完，全文共3828字，当前仅显示1934字，请阅读下面提示信息。收藏《自治州项目建设发展年情况调研报告》）