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县长在2016年脱贫攻坚工作推进会上的讲话

发表时间:2016/8/6 16:47:44
目录/提纲:……
一、关于对脱贫攻坚工作再认识的问题
一是受换届因素的影响,有的同志观望等待、心智涣散,心不在焉
二是出现了疲劳思想,一些工作推进疲软乏力、进展缓慢,老是那几盘菜,炒不出新意
四是工作落实有差距,缺乏总结提炼,对接沟通不畅
二、关于扶贫资金的安排、管理问题
1、扶贫资金安排问题
一是解决验收的资金需求量
二是解决可持续发展的资金需求量
2、扶贫资金管理问题
三、关于扶贫资金审计的问题
一是要进一步找准查透扶贫资金使用管理存在的问题
二是要抓紧做好整改落实
三是要抓好督查督办
四、关于“六个一批”措施深化的问题
一要抓好学习传达
二要推进工作落实
三要强化督查考核
……
县长在2016年脱贫攻坚工作推进会上的讲话

一、关于对脱贫攻坚工作再认识的问题
从去年8月份脱贫攻坚工作启动以来,我们无论是“1+15+7”的政策设计,还是脱贫攻坚工作成效,一直都走在全市前列。一度时期,**的工作得到市委市政府的充分肯定,我县经验在全市大会上交流发言。但是今年,特别是近段时间以来,出现了大的滑坡,与全市其他区县相比,我们掉队了。其主要原因:一是受换届因素的影响,有的同志观望等待、心智涣散,心不在焉。有的班子刚调整主要领导,工作还没完全进入角色;二是出现了疲劳思想,一些工作推进疲软乏力、进展缓慢,老是那几盘菜,炒不出新意。扶贫工作是一个用心、用情、用力的工作,只有把这项工作当做一种责任,才有可能去担当、去发挥主动;三是缺乏工作创新,犯了主观主义和经验主义错误,认为“1+15+7”做到位,贫困户的帐算得拢就够了。这样的做法,就算是今年交了帐,明年也要返贫,那不是自欺欺人吗?所以说,如何把治标和治本相结合,还要动脑筋、去创新;四是工作落实有差距,缺乏总结提炼,对接沟通不畅。有些工作,本来做得不错,但一碗臜肉埋在饭里吃了,总结不出来经验,提炼不出成绩。比如,我们的村容户貌改造问题,改厨、改厕、改圈、改路、改院坝等等,从本质上提升了我们贫困群众的生活品质,可以讲,是我们在全市的一个重大创新
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追究相关部门的责任。
2. 扶贫资金管理问题。
①需要说明的是,这种扶贫资金安排方式,对脱贫攻坚的资金总额度设置上限,目的是为了扶贫项目不失控、资金总量不失控。这种方式更精准、更精细,绝不是切块包干,大家一定要消除认识上的误区。
②需要把握的是:一是管理程序没有变,仍然按照原有的扶贫项目管理办法,包括项目的申报、审查、审批、实施、验收等程序都没有变化,过去有一系列的政策体系,我们只是在这些体系上设置了一个上限而已。二是管理责任主体没有变,项目原来是由哪个行业主管部门管理的,仍然由原部门管理;由乡镇管理的,仍然由乡镇管理,实行条块结合管理。
总之,县委政府为打赢脱贫攻坚战,弹药是备齐备足了的,_是在攻坚战一线的各乡镇和部门务必要把政策落实好,把资金使用好、管理好,真正发挥扶贫资金的效益。
三、关于扶贫资金审计的问题
这项工作,县上已于7月1日开了全县专题大会,进行了安排部署,我亲自讲了意见,各个乡镇(街道)的书记、乡镇长都参加了会议。但从县脱贫攻坚办反馈的情况看,问题还很严重,主要有以下问题:①在项目申报环节,论证不充分,方案不科学,不征求群众意见,不讲求效益,凭个人主观意识确定,造成项目随意性大。②在项目审批环节,凭主观意见盲目审批,优亲厚友、弄虚作假,或吃拿卡要、效率低下,借“一事一议”之名,而行工程承包之实。③在项目实施环节,随意变更项目设计建设地点、规模、标准,擅自调项、擅自扩大或减少项目建设内容,项目实施无设计、无预算,随意打捆使用、整合调项。④在项目验收环节,不按规定按时办理竣工结算手续,不建立台账,不完善档案材料。⑤在项目报账环节,大量资金滞留和挂账。2015年以前的,全县还有2.7亿元左右扶贫项目资金、230多个扶贫项目没报账,甚至还有2012年以前的项目没报账;⑥在项目监管上,制度形同虚设,部分扶贫资金被挤占挪用、虚报冒领,损失浪费严重,存在严重的廉政风险。
针对这些问题,大家务必高度重视,按照扶贫资金审计的工作要求,主要领导亲自过问,亲自督促抓好自查、整改,为什么上一次开审计工作大会时,我们通知的是书记、乡镇长都要来,那就是这项工作是非同小可。一是要进一步找准查透扶贫资金使用管理存在的问题。自查自纠不能流于形式,对一些性质严重的突出问题,要不留死角、要不怕亮丑。因为现在还处于一个自查的阶段,自查是自己发现自己的问题,自己来处理,性质是不一样的,如果这个时候把眼睛闭上,以为没有看到就没有问题,这是最大的危险。二是要抓紧做好整改落实。按照边查边改的要求,发现一个问题整改一个问题,属于资金滞留问题的,要抓紧验收、报账;对在建项目要加快实施进度;对原来批复但不具备实施条件的,要按程序及时调整,调整的前提是要按程序进行;对虚报冒领的,要加大问责、查处力度,做到早发现、早处理;对挤占挪用的,要抓紧做好分类处理。三是要抓好督查督办。县委督查室、县政府督查室要深度介入,会同扶贫、财政、审计等部门加强督促检查,对自查整改工作不力、影响扶贫资金审计大局的单位和个人,要严格按照相关规定进行问责、查处。我们作为革命老区,全市四个深度贫困县之一,如果在扶贫资金审查上出了问题,怎么交账?所以希望大家要引起高度重视。
四、关于“六个一批”措施深化的问题
针对这个问题,我在今年5月份的第四次领导小组会上就讲得很清楚,_、市上已将脱贫攻坚的工作重心从过去的“建八有、解八难”转移到“两不愁三保障”和“六个一批”,也就是到户到人的政策措施。但从工作推进情况来看,还有很大差距。去年,我们研究制定了“1+15+7”的政策体系,应该讲,在前期是行之有效的,但随着脱贫攻坚工作的纵深推进,我们发现,在对接上级对脱贫攻坚到户到人措施新的要求方面,以及面临其他区县对贫困户“六个一批”的政策保障力度不断加大、措施不断创新加码的新形势下,我们原有的政策措施已经不够了。在教育资助方面,我们之前制定的方案,尽管对贫困学生从幼儿园到小学、初中、高中(职高)、大学每个阶段都有资助政策(其中,学前教育每人每年资助2160元,义务教育小学阶段每人每年资助1000元,初中阶段每人每年资助1200元,普通高中教育阶段除免学费外另每年享受国家助学金2000元,中等教育阶段除免学费外另享受每年2000元国家助学金和500元住宿费资助,高等教育阶段除享受20年期的每年8000元的助学贷款外另享受每年5000元的国家助学金)。但这些政策,都是从_到市上对贫困户的普惠政策,现在看来,仅仅用这些普惠政策覆盖是不行了。教育部门要研究新的措施,因户施策设计方案,要一家一户地将情况摸准,要量体裁衣,不能一把尺子量到 ……(未完,全文共4927字,当前仅显示2489字,请阅读下面提示信息。收藏《县长在2016年脱贫攻坚工作推进会上的讲话》