干部学习讲稿：培育发展新经济是打造经济发展新动力的关键一环

目录/提纲：……
一、新经济的内涵以及新旧经济的比较
（一）新经济的内涵
（二）新经济与旧经济
二、美国新经济的发展情况及对我国的启示
三、我国发展新经济的必然要求和现实意义
四、我国发展新经济的初步对策
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干部学习讲稿：培育发展新经济是打造经济发展新动力的关键一环
杜传忠
南开大学经济与社会发展研究院院长

课程前言
我今天演讲的题目刚才冯老师已经说了，发展新经济打造经济发展新动力。我们国家正处在经济发展的关键转换时期，从表面上看，我们用新常态表示它，其实它实质性的内容，我认为就是经济发展动力的一种转换。动力转换有两个方面，一个是传统产业、传统经济的转型升级，另一个非常重要的方面就是形成新的经济要素，发展新经济，打造新动力。我这个题目是侧重于新经济，其实它也是我目前正在主持的国家社科的一个重大项目，新产业革命对我国的影响力及应对，这样一个题目的部分内容。
由于时间关系，我把相关的四个问题给各位介绍一下。新经济离不了旧经济，有旧才有新，新和旧是相对的，相比较而言的。我们今天发展新经济，我们就会想起当年美国的新经济的发展情况对我们今天的借鉴，所以我们需要再回顾一下。另外一个就是发展新经济对我们国家目前经济转型升级的必要性和紧迫性，最后简要的提一下初步的路径、对策。
一、新经济的内涵以及新旧经济的比较
（一）新经济的内涵
第一个问题，说到新经济，首先要界定它的内涵，根据目前我们的研究和了解，可以说有各种各样的解释，很难说用一两句话就把它的内涵界定出来。比较有权威性的，像阿里研究院对新经济的界定
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对于美国新经济相对来说沉寂下来了。我们国家目前提出发展新经济，必然要对美国当时新经济的状况进行一下研究。相关数据由于时间关系就不说了。特点和表现，需要说一下。
技术创新推动产业结构的快速升级。产品的技术创新在当时主要是互联网为代表的技术创新，明显提高了生产力水平，带来当时美国产业结构的快速升级。在上世纪90年代以前，美国产业的竞争力受到日本和西欧的严重竞争。到90年代，通过发展网络信息经济，美国重新抢占了世界产业竞争力的霸主地位，把日本和其他国家落在后面。这是它的第一个表现。
再一个是风险投资，新的融资方式对美国新经济的发展和繁荣作出了很重要的贡献，也是值得我们借鉴的。
另外是政策制度方面的创新是新经济发展的一个重要保障，特别是关于技术、科研和教育投资方面，美国进行了一系列的改革，使它与新经济的发展相匹配，为新经济的发展提供强有力的人才、技术支撑。
总的来看，美国新经济的成效还是非常显著的，实现了长达108个月的持续高速增长，并且它的增长表现出两高一低的特点，高增长率、高就业率、低通胀率，财政支出状况也明显的好转。并且科技创新出现了一种浪潮式的增长，劳动生产率明显的提高。一个很重要的事实表现，2008年，美国引爆了全球金融危机，但是从全球来看，美国经济率先复苏，基本动力主要来自于新经济，而不是量化宽松的作用，我认为根本上还是新经济。
美国新经济发展中存在一些问题，最典型的是当时互联网泡沫非常严重，越积越大，处理不当，最后破灭，对美国网络经济，乃至整个经济造成了不良的影响。
对我们国家的几点启示，通过网络信息技术，必须要提高我们的劳动生产率和全要素生产率，这是实现经济中高速增长的最根本的条件。发展新经济不是目的，目的是为了提高劳动生产率和全要素生产率。新经济是一种从发展要素、根本动力、推进机制、发展模式、效率体现等方面，都与传统的旧经济不同的新的经济形态。技术创新、制度创新、组织创新、商业模式创新和业态创新是发展新经济的动力保障。新旧两种经济要并行推进，保持一定的协同度和动态平衡。在发展新经济的过程中，主要是对政府来说，一定要采取科学有序高效的方式，避免盲目性和低水平的过度竞争，特别要规避泡沫积累的风险。关于美国互联网泡沫的历史和教训，也有一篇文章，正在评审。这个就是第二个问题。
三、我国发展新经济的必然要求和现实意义
我跟大家简单地说一下，我国发展新经济的必然要求和现实意义。大家比较了解国内外的背景，我简单的说几个结论。从国际来看，我们发展新经济就是为了抢占新一轮国际竞争的制高点，只是一个不可回避必须要面对的问题。因为世界经济持续的低速增长，全球都在迫切的寻求经济发展的新动力。2016年1月的达沃斯论坛的主题就是第四次工业革命。夏季的达沃斯论坛正在准备课题，我们给论证选题，仍然把新产业革命、新经济作为很重要的内容。
全球产业变革与重组、产业链的布局调整正在加快，我国面临的国际产业竞争的压力大大加强。不但来自发达国家的重新再工业化高端的竞争，发展中国家的中低端也对我们形成严峻的挑战，两头积压的竞争格局。
从我们国家本身的经济发展来看，李克强总理在北大考察的时候提到了一种S型的增长曲线，传统的旧经济的动能越来越减弱，要保持一个新的经济增长速度，必须要重新换一种新的经济增长曲线，它代表一种新的经济发展形态和动能、动力。这一点还是很深刻的，它代表新的技术、新的生产要素、新的基础设施、新的动力和新的模式等等构成的新的增长曲线。我们的M型经济增长的态势、M的低度以及延续的时间长短，在很大程度上可以说取决于新旧经济的动能、发展态势转换的时间长短。现在看来，确确实实，光考虑传统经济、去产能，对经济的拉动不是很乐观，真正要从根本上摆脱目前低速状况，必须要发展新经济。
总体来看，新的动能和活力正在显现。权威人士对我们国家经济增长形势还是比较冷静，在某种意义上有一定的悲观性。但是很多学者的观点是比较乐观的，新经济的活力正在显现，动能正在集聚，近年的经济增长出现了开门红，这也是一种观点。新经济发展的数据角度，包括北大教授对新经济指数的衡量，乐观的成本是比较大的。
四、我国发展新经济的初步对策
最后我给大家介绍一下，对我们国家来说，发展新经济应该注意的几点，谈不上路径，因为我们的路径正在摸索，对策国家也正在制订。从2013年到现在两年多的时间，我们国家制订了有关网络信息技术或者说与新经济相关的一些文件是相当密集的。政府工作报告也好，新出台十三五规划的纲要内容也好，都有大量的对新经济、新动能、新动力培育的一些规定设想，在很多领域可以说已经取得了明显的成效。
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