在生态环境治理暨大气污染防治攻坚动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，精心准备，全力做好_环保督察保障工作
二、认清形势，正视问题，进一步增强生态环境治理的责任感和紧迫感
三、突出重点，精准施策，坚决打赢生态环境治理攻坚战
（一）强力推进大气污染防治
（二）扎实推进水污染防治
（三）积极推进土壤污染防治
（四）围绕目标实施挂图作战
四、明确任务，夯实责任，确保生态环境治理取得实效
（一）切实履职尽责
（二）加强考核调度
（三）强化督导检查
（四）严格环境执法
（五）搞好宣传发动
……
在生态环境治理暨大气污染防治攻坚动员会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实_第*环境保护督察组督察**省工作动员会和全省大气污染防治攻坚战动员会议精神，动员全市上下进一步认清形势，提高认识，扎实做好_环保督察工作；痛下决心，背水一战，坚决打赢生态环境治理攻坚战。刚才，**同志对全市生态环境治理工作情况进行了通报，稍后，**书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，精心准备，全力做好_环保督察保障工作
环境保护督察是_、_关于推进生态文明建设和环境保护工作的重要制度，是督察各级党委政府及有关部门环境保护党政同责和一岗双责落实情况的重要手段。*月*日上午，_第*环境保护督察组正式进驻我省开展督察，省委、省政府召开了督察工作动员会。为配合做好_环保督察工作，市委、市政府制定了协调保障工作方案，各级各部门要按照工作方案要求，加强领导，细化责任，分工负责，为_环保督察工作顺利开展奠定基础。
一是要强化思想认识。动员会上，省委*书记要求全省各级党委、政府和有关部门要坚决贯彻落实_、_决策部署和__、李克强总理等_领导同志重要批示精神，切实统一思想，提高认识，不折不扣地落
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略870字，正式会员可完整阅读）……　
的案件和信访积案、重案，拉出清单，加快办结，做好工作，严防_性上访事件。
二、认清形势，正视问题，进一步增强生态环境治理的责任感和紧迫感
__以来，_提出了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，要求牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面深化生态环境治理，全面改善环境质量。近年来，市委、市政府高度重视生态环境治理工作，把生态环境保护作为转方式、调结构、惠民生的重要抓手，以环境质量改善为目标，坚持党政同责、一岗双责，不断深化治理措施，生态环境质量有所改善，治理成效逐步显现。但我们更应清醒地认识到，随着城镇化的加速推进，我市的环境保护形势依然非常严峻，点、线、面源污染共存，新、旧污染物交织，水、气、土壤污染形势日益严重，环境保护仍然是经济社会发展中的薄弱环节和迫切任务。主要表现在：空气环境质量方面，我市空气质量长期位列***名之内、PM10长期居高不下，形势非常严峻。从自身看，在_74个重点城市中的排名长持续退步。2013年排名**，2014年排名**，2015年排名**，今年上半年暂列*。从_范围看，污染浓度居高不下。今年上半年，我市PM10、PM2.5平均浓度仍然高达**、**微克/立方米，不仅高于全省平均水平的**、**微克/立方米，在74个重点城市中也是居高不下、分别排名**和**，差距仍然很大。与省定目标相比，今年上半年，我市城区空气优良天数只有*天，对照*天以上的省定目标，下半年需要增加*天，达到*天，差距非常大；PM10平均浓度仍高出省定目标（**微克/立方米）**微克/立方米，鉴于一般情况下冬季污染还会加重，这就意味着我们要在7、8、9三个月之内追回欠账，同时必须遏制住冬季反弹，才能完成省定目标，时间很紧，任务艰巨。水污染治理方面，经过几年的努力，**河、**河水质有所改善，但是由于市区污水处理厂及配套管网建设滞后，污水难以实现全处理，部分断面长期不达标，去年被省政府财政扣款**多万，特别是**河流域，每天还有**万吨生活污水直接溢流，导致全年达标率为零。
形成目前这种局面，有多方面的原因。从客观上来讲，有发展的影响、结构的作用，也有区域的制约。一是能源消耗以煤为主。从能源结构来看，我市电力、热力生产供应业的煤炭消费占比很高，清洁能源发展尚未形成一定规模。根据环境统计数据，2015年全市煤炭消耗总量达**万吨，工业燃煤量达**万吨，占煤炭消耗总量的**%。其中，电力行业燃煤量为**万吨，占煤炭消耗总量的**%。二是产业深层次矛盾突出。虽然我市产业结构得到持续优化，三次产业结构已经达到*：*：*，但电力、水泥、碳素、耐火材料等高耗能行业仍占全市工业的*%，大气污染物排放总量已超出城市环境承载能力和大气环境容量。三是扬尘污染十分严重。目前全市共有各类工地**余个，仅市区工地就有**个，一些工地未按要求施工作业，管理粗放、渣土车辆带泥上路等问题屡禁不止，造成扬尘污染十分突出。四是机动车污染日益加重。目前全市机动车保有量已经突破**万辆，在_省会城市中居第*位、在**省会城市中排名**，每年仍然新增**多万辆，加上重型柴油车、非道路移动机械、过境重型车辆数量较多，国五标准油品升级滞后等因素，造成机动车污染物排放强度居高不下。五是污水处理设施建设滞后。由于**市区面积的快速扩大，城区人口快速增长，城区污水排放量逐年增加，污水一时难以实现全收集、全处理。加之，市区河流基本上无天然径流，生态补水工程难以满足需要。从主观上分析，有些地方、部门没有把认识真正统一到_和省委、省政府的要求上来，工作上标准不高，要求不严，措施不硬，问责不够。主要体现在：一是思想认识不到位。有些地方、部门以及干部认为污染治理必定会影响经济发展，人为地把经济发展与环境保护对立起来，抓经济硬、抓环保软，环保的活能不干就不干；有的不能认识到污染治理的长期性，上面抓的严就下力干上一阵，空气质量稍有好转就把精力放在其他工作上去；有的对污染治理的艰巨性认识不足，努力了一段时间，环境质量没有得到明显改善，就对各项治理措施产生怀疑，失去信心、不再下力。二是施工统筹不到位。大量市政工程建设过程中没有做到整体规划、统筹推进，往往是今天路刚修好，明天就重新开挖、铺设管道，相关部门各行其事，缺乏整体考虑。还有的围档一围、路面一破，在各种手续还没办好的情况下几个月动不了工，不仅造成交通拥堵，还加剧了区域污染。三是管理手段不到位。对大量的污染行为缺乏有效管理，牵头部门管不过来，辖区政府没有权力管，部门会商、上下联动等机制还 ……（未完，全文共8946字，当前仅显示2443字，请阅读下面提示信息。收藏《在生态环境治理暨大气污染防治攻坚动员会议上的讲话》）