乡镇新型农村社区建设情况汇报

目录/提纲：……
一、城关镇新型农村社区建设基本情况
（一）窑头村社区
（二）西寺庄社区
（三）后庄社区
（四）齐庄社区
二、主要做法
（一）分类指导，采取三类建设模式
一是采取政府公开招投标的方式建设新型社区
二是采取自我封闭改造的方式建设新型社区
三是采取城投公司开发的方式建设新型社区
（二）因地制宜，狠抓五个关键环节
一是抓群众观念转变，激发群众积极性
二是抓土地包装升值，解决建设资金瓶颈问题
三是抓补偿安置，实现和谐拆迁
四是抓失地农民生活保障，解除群众后顾之忧
五是抓政策扶持，全力支持新型社区建设
三、几点体会和建议
（二）实施科学决策是基础
……
群众利益为先 因地制宜开发

建设新型农村社区是改善群众居住环境，提高居民生活质量的重要举措，也是加快“三化”协调发展的重要途径。近年来，我们在新型农村社区建设中注重遵循三大规律，注重以人为本，不断探索新型农村社区建设的新路子，取得了一定成效。现将我镇新型农村社区建设情况向大家做以汇报：
一、城关镇新型农村社区建设基本情况
城关镇由于地处市区周边，17个行政村中有15个在城市规划范围，有12个村被偃师市委、市政府确定为城中村改造村。从2008年开始，我们结合自身实际，把经营城市理念引入城中村、城郊村改造工作，在新型农村社区建设方面进行了一些探索。截止2010年底，城关镇已建成新型社区3个，建筑面积达30多万平方米。2011年，全镇在建新型社区7个，建筑面积64.9万平方米，43栋高层住宅，目前，各项工作进展顺利。
（一）窑头村社区。已建成新型社区2个，建成住宅楼16栋，建筑面积9.1万平方米。今年在建高层住宅楼7栋，建筑面积7.1万平方米。目前2栋19层一栋建至15层、一栋建至14层，2栋小高层一栋建至10层、一栋建至9层。
（二）西si庄社区。今年计划建设18层高层
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，集体搬迁入住就行的。_问题是社区群众要享有水、电、气、暖、绿地、学校、医院、健身广场等良好的公共社会资源，更重要的是要解决失地群众今后有稳定的经济收入。在实践中我们认为，真正解决上述问题，要比盖个房子操心的多、重要的多。只有把这些问题解决了，群众才会从内心支持新型社区建设。
二是抓土地包装升值，解决建设资金瓶颈问题。要建新型社区，就要大面积新占土地，而在我们城关镇根本就没有可能。一是国家的土地政策本身已经卡了脖子，二是城关镇本来就人多地少，加上这几年城市的快速扩张，可用地已经很少，而新型农村社区的建设又势在必行，我们惟一能走通的路就是向老宅基要地，向荒山荒沟要地，把过去老百姓在用地方面摊大的煎饼想方设法摞起来，腾出来更多的装煎饼的筐，来安排其他的用场。
我们通过调研，确定了1：3的安置和开发比例。即用四分之一的土地安置群众，建设新型农村社区，用四分之三的土地招商开发，用开发商给我们的钱进行拆迁补偿、修路绿化、建设安置房，解决新型农村社区建设中的资金短缺问题。在这个事情的操作过程中，我们主要抓了土地升值问题，就是把拆迁腾出的土地，整理好，规划好，基础设施建设好，然后再进入程序。这种施工和开发过程中的无障碍土地，在开发商眼中是值钱的。譬如，城关镇窑头村陇海铁路道北的山地，原来外商每亩只出价3.5万元，现在我们往山上修了12米宽5公里长的连山路，建起了凤凰山公园，建成了龙凤峡水系，栽了四十多万棵树，还对沟坡进行了整理。目前这些土地已卖到每亩60万元。去年，河南中迈房地产一次就拿出3个亿，摘牌500亩土地。实践证明，建设新型农村社区，光想向财政要钱是不现实的，求人不如求己，上级对新型农村社区建设的主要支持我们可以理解成政策支持，通过上级的政策支持，积极进行土地运作，通过土地运作获得建设资金，扎扎实实地建设新型农村社区。
三是抓补偿安置，实现和谐拆迁。新型农村社区建起来容易，但拆迁安置是个老大难问题。群众辛辛苦苦盖起来的房子，都是花了多年的积蓄，说拆就拆，对谁来说都接受不了。因此，在这个问题上，我们的做法是：决不让群众吃亏。在拆迁补偿中，凡拆除群众合法合规的建筑物，都按照洛阳市最新最高的标准赔偿，拆一平米赔一平米，其余的附属物以及搬家、过渡等费用都及时足额支付，除正常补偿费用外，还给予一定的拆迁奖励；对于生活困难的贫困户,我们还发放了生活补贴,帮助其顺利渡过拆迁安置过渡期。
在制定分配方案的时候，我们不以群众的原有房产多少为依据，体现“以人为本”的分配原则。具体的做法是“三三一”，即每个村民除免费得到政府分配的30平方米住房，不仅可以用成本价再购买30平方米住房，还可以免费得到10平方米的商业房。我们算过一笔账，每人70平方米的房产，加上老房拆迁补偿的赢余，一个5口之家的资产都在百万元之上。这种分配方案的另外一个好处是：一些原来的困难户通过拆迁迅速脱贫，即便他们没有用成本价购买每人的30平方米住房，安居也已经足够了；即便他们没有经商能力，每人10平方米商业房的租金也完全可以解决温饱问题。新型农村社区建设以来，全镇拆迁旧房老宅1040户，拆迁面积达30多万平方米，基本没有发生上访事件。
四是抓失地农民生活保障，解除群众后顾之忧。建设新型农村社区，改善群众生活质量，这些群众都能理解。但住上楼房后，土地没有了，今后的生活保障怎么办？住上高楼了，新增加的物业保洁等费用哪里出？这是干部最操心、群众最关心的问题。
住上新型农村社区就需要物业管理，假如都是高层，物业费按最低每平方米五毛计算，一个五口之家350平米，每月就需要交纳物业费175元，再加上水电气，开销很大，怎么办？我们通过给村干部、群众代表直至每个群众精细算账，达成了一个共识，就是通过建更多的高层建筑向高空要效益，而将置换出来的土地重新开发，捆绑解决新型农村社区中群众的物业管理费用和生活保障问题。
比如说城关镇西si庄村，有2228口人，在建设新型农村社区的规划中，给这个村配置了120亩安置用地。按原来的规划，这120亩地上要盖一半多层和一半小高层。如果全部建成高层，安置面积只需要70亩地，节 ……（未完，全文共4362字，当前仅显示2203字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇新型农村社区建设情况汇报》）