贯彻落实营改增政策措施情况跟踪审计报告

目录/提纲：……
（一）营改增政策对地方财政的影响
4、金融业规模较小，营改增影响相对较小
一是财政部门要配合税务部门做好营改增各项工作，确保6月份试点企业顺利申报纳税
二是争取理顺市区税收征管_，做好衔接工作，推进营改增
（二）营改增政策对税务部门的影响
1、地税管理模式与国税管理差异较大，纳税人存在不满情绪
2、营改增政策不够细化，实际操作指导性不强
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贯彻落实营改增政策措施情况跟踪审计报告

根据《中华人民共和国审计法》、《_关于加强审计工作的意见》的有关规定和审计署、省审计厅关于稳增长等政策措施落实情况跟踪审计的统一部署，我局组织开展了章贡区截至2016年5月贯彻落实营改增政策措施情况的跟踪审计，本次审计重点审计了营改增政策措施的落实情况。
2016年 5月营改增工作正式运行，涉及建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业营改增纳税户达3935户，对这些纳税户完成了地税移交纳税人的管户移交确认、数据录入和资料移交、政策培训及宣传、税控设备发行、地税委托代征、
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人纳税，而小规模纳税人增值税征收率仅3%，又与原来大部分5%的税率相比下降40%，也就是将减收40%。
4.金融业规模较小，营改增影响相对较小。
产生上述问题的主要原因：涉及上述四个行业中区属大型企业不多，规模小，营改增全面推开后，建筑业和生活性服务业两个行业减收会相对明显。
审计建议：一是财政部门要配合税务部门做好营改增各项工作，确保6月份试点企业顺利申报纳税。同时要密切关注改革动态，尽快与省、市财政对接，掌握过渡方案中涉及的以2014年为基数核定_返还和地方上缴基数详细政策，测算改革对全区财税收入的影响，并有针对性提出应对措施。二是争取理顺市区税收征管_，做好衔接工作，推进营改增。营改增后房地产的税收分成涉及到国税部门也要参与市区税收划转工作，涉及部门更多，工作更为繁杂。同时在交叉管户问题，目前市级已将赣龙大酒店等20多户企业划于区级管理，但仍有农商行等企业市级未明确。三是对于营改增全面推开后，影响较大的建筑业和生活性服务业两个行业，要提升服务质量，完善投资环境，引导建筑企业在章贡区设立独立分公司，壮大税源。对生活性服务业可以指导企业对供应商进行筛选，如能进项抵扣，应该尽量选择可以进项抵扣的供应商，或者在采购价格上进行谈判，或指导其重新审视公司的业务模式和组织架构，作出必要的调整，如不同业务的拆分和整合等。
（二）营改增政策对税务部门的影响。
1.地税管理模式与国税管理差异较大，纳税人存在不满情绪。改增前，地税施行完全意义的以票控税，按“一手钱、一手票”模式操作，改增后，国税施行“自行购票、自行开具、自行申报”模式。对部分纳税人来说，首先增加了购买开票设备的负担（通用设备），其次增加了往返税务部门的次数、增加了办税的流程，纳税人对此存在不满。
2.营改增政策不够细化，实际操作指导性不强。这次营改增工作时间紧任务重，涉及行业复杂，户数众多，情况复杂。上级政策文件集中出台，对部分情况只有方向性指引没有明确的操作办法，导致基层宣传解释工作出现前后矛盾等情况，也不便于具体执行。
产生上述问题的主要原因：营改增政策宣传和细则制定的问题。
审计建议：一是积极开展对外宣传，介绍办税流 ……（未完，全文共1853字，当前仅显示1178字，请阅读下面提示信息。收藏《贯彻落实营改增政策措施情况跟踪审计报告》）