市服务型行政执法建设观摩交流活动典型经验材料（市质监局）

目录/提纲：……
一、充分提高对服务型行政执法重要作用的认识，不断增强
二、加强执法人员执法技能培训，努力提升执法人员发现和解决问题的能力
（一）将执法培训制度化，努力打造学习型队伍
一是安排专门时间对全体干部职工开展了业务技能提升集中培训
三是坚持月读月考活动
一是以查代训，将整治活动作为提高执法素质的大课堂
二是将整治活动作为普法宣传的好舞台
三是通过整治活动建立各类经营者台帐，为长期监管打基础
……
推行服务型行政执法工作经验材料
**市质监局

推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容,是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。近年来,我局始终把推进服务型行政执法建设放在依法行政工作的突出位置,持续深入地不断推进,取得了一些成绩。主要做法如下:
一、充分提高对服务型行政执法重要作用的认识，不断增强
监管者的服务意识服务型行政执法是为了更好地促进经济发展.我局的主要工作任务是围绕特种设备安全、实施发证管理的产品和强制性认证产品质量，开展执法监督管理。无数的实例说明，质量既是生产出来的，也是监管出来的。有效的监管确实是约束和逼迫生产者合法生产的外力，缺乏监管，社会质量的大面积提升就会缺乏保障，公平有序的经济市场秩序也就无法建立。质量是生产出来的，但没有生产者对法制的内心敬畏，就不可能生产出合格产品、营造出好的、安全的设备使用环境，所以，研究如何提升监管对象的守法意识，让他们的意识到位了，如何守法的措施落实了，那么，质监部门执法目的自然而然就会达到，管理压力也会得到有效缓解。
那么，如何让管理对象提
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束后进行阶段性以及反思性总结，看看执法活动取得了哪些成效，还有哪些需要提高。三是坚持月读月考活动。每月推荐读一本书，学一到两部法律，组织一次法律法规知识考试和读书心得交流活动。四是组织执法人员参与诉讼案件庭审活动，通过法庭的激烈辩论，警示执法人员重视执法证据的正确提取，用实际案例让执法人员加深理解依法行政的重要性，把审判庭作为执法人员依法行政的教育课堂。

（二）围绕执法重点编撰培训教材，系统性提高执法人员质监业务素质为解决部分职工对工业产品生产许可证获证企业证后监管如何开展不熟悉的问题，我局组织力量编写了《工业产品生产许可证证后监管资料汇编》，该书将生产许可证证后监管所需资料、上级关于证后监管有关政策要求以及证后监管需要检查的项目等内容进行汇总，汇编成册，便于执法人员及时查找；为推动工作具体落实，该局还邀请评审专家带领执法队伍到企业一线实地演练巡查程序，手把手地开展教学活动。为解决目前基层局执法人员检查特种设备普遍存在的因知识欠缺而导致的不会查、不敢查问题，力戒检查走过场，考虑到特种设备监察活动是融技术与法规于一体、相对专业的执法活动，我局又组织人员编写了《特种设备现场安全监察资料汇编》，该书将涉及特种设备安全监察的法规政策以及八大类设备主要的安全技术规范纳入其中，目的就是要引导执法人员不仅要知道工作中应干什么，还要弄懂为什么这样干。对编印的教材，我局将两本书中执法人员比较陌生的内容纳入了周培训工作计划，围绕一周一主题开展培训，努力让执法人员实现“知其然更知其所以然”。

（三）修订特种设备安全监察新型执法文书,提高巡查活动的覆盖面和执法文书的有效性为切实解决执法人员开展特种设备巡查形式化，提高巡查工作成效。我局将现行特种设备专业性执法文书与质监部门一般执法文书进行了整合，重新设计和启用了包括《特种设备使用单位现场安全监督检查记录》、《使用单位管理情况检查表》、《特种设备（包括电梯、锅炉、起重机械、压力容器）使用情况检查表附表》以及《特种设备安全监察指令书》等7种执法文书。新文书对各种设备需检查的内容和可能出现的违法问题进行了逐项列举，执法人员只需按顺序检查，发现问题后，在相应空格处打勾，文书中除需执法人员签名外，全部实现了由书写向填空的转变。
新文书的编辑和启用，达到了了以下四方面的效果：提高了现行执法活动的有效性；提高了执法文书记录内容的完整性；提高了特种设备安全监察指令性文书法条运用的准确性；提高了案卷书写内容的美观度。

三、对监管对象采取事中指导事后总结以及短信提示等多方式服务，寓服务于监督检查全过程，力争实现法律效果与社会效果的双统一积极开展执法指导，努力让被监管对象了解法、理解法、继而遵守法。
目前重要工业产品和特种设备是基层质监部门的工作重点，为落实工作要求，我们积极组织力量，按照“一确定二培训三检查四总结”的工作步骤，有计划地开展了各类巡查和检查活动，我局要求各类活动力争实现三个目标：一是以查代训，将整治活动作为提高执法素质的大课堂。要将整治活动中可能面临的情况考虑周全，研判工作步骤和配套动作，查阅执法中可能使用到的法律法规规定，通过检查活动巩固和检验培训效果。二是将整治活动作为普法宣传的好舞台。对整治过程中发现的问题，执法人员要耐心向经营者讲解，教育他们以法规为依据进行整改，避免违法行为再反弹。三是通过整治活动建立各类经营者台帐，为长期监管打基础。例如，今年3月，我局组织力量对13家气瓶充装单位进行了检查，通过检查发现9家企业存在违法行为。为解决普遍性的违法充装，我局在对企业实施依法处罚的基础上，将充装企业应当履行的七类义务进行了梳理，召集13家充装企业召开了“气瓶充装单位常见违法行为通报会”，要求企业有则改之无则加勉。在对16家农贸市场3281台计量器具成功实施免费检定后，为提升农贸市场管理方履行法定义务的意识，我局组织16家农贸市场负责人召开了“巩固农贸市 ……（未完，全文共4164字，当前仅显示2103字，请阅读下面提示信息。收藏《市服务型行政执法建设观摩交流活动典型经验材料（市质监局）》）