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农村基层组织建设调研报告

发表时间:2016-9-10 16:22:59

农村基层组织建设调研报告
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2016年,根据***人民政府批复***部分行政区划调整的方案,我市从原有17个镇(街道)调整为“8街道14镇3乡”,其中***为新设乡镇。2011年,原***在乡镇行政区划调整后,成为***下属的一个社区,辖14个行政村。由于**远离**镇中心腹地,交通不便,**的农村基层组织建设相对滞后。社区的功能定位在“两平台一家园”:一是政府管理基层的平台,二是基层服务群众的平台,三是群众自治共建的家园。但在调研过程中,我们发现社区建设成果主要体现在计划生育工作的便民上,在建设项目政策处理、维护社会稳定,尤其是农村基层组织建设方面作用有限。农村基层党组织建设的落地仍然系在镇职能科室。虽然一度重心下移,要求驻村干部全部到社区坐班,但是驻村干部在镇上科室又有线上工作,分身乏术,社区抓党建成效式微。冰冻三尺非一日之寒,**的党建基础相对薄弱,如何夯实新**的党建基础,成为我们蹲点调研研究的课题,团结民心,凝心聚力,充分利用“党建+”工作模式,共同为建设社会主义新农村,成为我们蹲点调研的主要动力。借***新成立的契机,我们选择了6个平原村和1个山中村走村入户,开展蹲点调研。
一、***农村基层组织建设的现状分析
1、村干部抓党建信心不足。在行政区划调整工作之前,**作为**镇的一个社区,地理位置较**镇人民政府所在地偏远,又不在旅游环线主要的干道上,基层组织建设以规定动作做到位为准绳。新***成立后,集中推优工作中发现村干
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略995字,正式会员可完整阅读)…… 
近亲繁殖”问题、党员“有名无用”问题相对普遍。他们往往会动用一切资源和手段把宗族里面老实听话,能力一般的人选发展起来。从而导致一些年轻有为但家族势力较弱的人选不一定能入党,而这些人往往选择外出打工,留下的只是一些素质一般的老龄党员干部,无法适应新形势下农村基层党组织工作的要求。二是农村基层党组织干部队伍素质不高。当前突出表现在年龄老化、文化水平低、工作积极性不高、带头致富能力不强、党员先进性发挥不够、发展党员少等问题。其中,我乡村党支部成员队伍年龄偏大、文化水平偏低、带头致富作用偏弱等三大主要问题尤为明显。这些问题的存在,严重影响了农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥,情况堪忧。
2、村党组织发展管理党员的理念和方式滞后。在社会主义市场经济条件下,大量农村青壮年劳力不断向外转移,一方面造成农村人口结构的严重失衡,同时更是造成农村资金、技术、知识等资源的大量流失,进而引发大量“空村”的出现,对农村党组织的发展与管理造成一定难度。面对新情况、新问题,农村基层党组织本应该顺应形势,积极寻求党组织发展管理的新方式、新方法,但遗憾的是,由于受自身思想和能力水平的限制,很多农村党组织负责人认识不到这种现象是当代中国社会现代化转型的必然趋势,面对难题,缺少主动作为,缺乏创新意识,习惯于用老办法解决新问题。实践证明,那些旧有的方法理念完全不适应现代社会流动性强、人们利益观念深刻变化的现实特点,这是农村软弱涣散党组织形成的根本所在。同时,村党组织还存在农村外出务工经商党员、异地居住党员的管理松懈的问题。正式组织关系在本党支部的党员外出不能正常参加组织生活的没有办流动证,正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执,办理了流动证的党员在流入地没有参加组织生活等等问题遍布当前的农村党组织,却没有干部去想方设法解决问题。诸如此类的党员没有纳入党组织有效管理之中,党员队伍的先进性和纯洁性就得不到保证。
3、群众工作的素质能力弱化。我乡7个调研样本村,村书记平均年龄51.7岁,教育水平偏低达不到基层发展的要求,主要表现在以下三个方面:第一,工作方法单一。在农村的基层干部中,一些人一直在沿用传统的方法解决历史的新的问题,面对瞬息万变的社会问题,不懂得灵活变通,也不会使用新的方法对症下药,这样就不能使群众信服。第二,理论知识薄弱。很多农村的干部对于现在的党的政策方针和纲领并不熟悉,只是了解了一些表面知识,对于其中的内涵,他们并没有悟透,面对新时代下的新的格局,他们感觉无所适从。他们也想带领群众建设农村,提高农民的收入,但是他们只是有心无力,基层干部也不能把市场的信息及时提供给群众。第三,缺乏争先创优意识。感觉自己处在**最偏远地区,是最小的乡,主观上就低人一等,只求过得去,不求先进模范,工作缺乏积极性和热情。甚至一些基层干部在办事的时候公私不分,以权谋私,这样,群众的心理会产生不平衡感。
三、***农村基层组织建设对策
1、大力发展农村集体经济,夯实农村组织建设经济基础
农村基层党组织建设与农村集体经济的发展水平有着密切联系,村党组织想要解决群众生产、生活中遇到的实际问题,为农民群众办实事、办好事,赢得村民的信任、拥护和爱戴,需要凭雄厚的经济实力。首先,建立并完善帮扶责任制,对于农村的集体经济,要大力扶持。建议上级部门可以采取干部蹲点的方法或者包村帮扶的办法,帮助农村筹备资金,拓宽思路、加强服务,不仅仅是在经济上大力扶持,在思想和政策上也要大力扶持,实现***全域发展,共同富裕。其次,充分利用农村现有的集体经济,把能够利用的资源充分利用起来,让这些资源发挥最大的价值。规划好主导产业,引导群众在传统农业的基础上实现主导产业规模化,尤其是本地的特色规模种植,我乡作为石斛之乡在这一方面应着重培养一批重点龙头企业,带动群众就业,实现村民共富。最后,按照市场的需求,立足于发挥本地优势,内引外联,大胆搞旅游。***旅游资源丰富,环境优美,民风淳朴,我们要在“休闲、养生、旅游”上做文章,开发利用好当地自然风光和文化民俗等资源,推动旅游业全域发展。同时,旅游业的发展还能吸引返乡村民就业创业,让老龄化、空心化的农村再一次充满活力。
2、加强农村精神文明建设,提高农村基层干部的整体素质
一是充分利用党员活动日,对农村的基层干部加大培训力度,提高他们的整体素质。在农村全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动。“两学一做”,基础在学。学习党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范;学习习近平总书记系列重要讲话,重在加强理论武装、统一思想行动。坚持正面教育为主,引导党员通读熟读党章党规,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,把握共产党员为人做事的基准和底线;引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,用以武装头脑、指导实践、推动工作,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。二是加强政策法规教育,对于党的方针政策和基本路线,基层干部要坚定地追随,自觉遵守法律法规,在法律允许的范围内行事,要把群众的利益放在显眼的位置,全心全意为人民服务,脚踏实地地谋发展。三是加强科学文化知识教育。基层干部要与时俱进,对于新时期的科学技术和管理政策和方法要了熟于心 ……(未完,全文共4775字,当前仅显示2795字,请阅读下面提示信息。收藏《农村基层组织建设调研报告》
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