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关于深入推进全市司法行政机关执法规范化建设的意见

发表时间:2016/9/11 10:04:37
目录/提纲:……
一、充分认识深入推进执法规范化建设的重要性和紧迫性
二、总体要求
(一)问题导向,目标引领
(二)上下联动,齐抓共管
(三)创新驱动,突出特色
(四)统筹兼顾,循序渐近
三、主要内容
(一)坚持以队伍专业化推动执法规范化建设
(二)坚持以标准体系化推动执法规范化建设
(三)坚持以管理信息化推动执法规范化建设
(四)坚持以制度科学化推动执法规范化建设
(五)坚持以监督经常化推动执法规范化建设
四、切实加强组织领导
(一)精心组织实施
(二)密切协作配合
(三)营造浓厚氛围
……
关于深入推进全市司法行政机关执法规范化建设的意见

为深入_的__、_、_全会精神,全面落实__、_《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省委、省政府《山东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》和市委、市政府关于法治政府建设的要求,依据山东省司法厅《关于印发<关于深入推进司法行政机关执法规范化建设的意见>的通知》(鲁司发[2016]5号)精神和要求,以及全省司法行政机关执法规范化工作会议精神,不断提高全市司法行政机关执法规范化水平,为全市司法行政事业平安和谐发展提供法治保障,结合我市实际,制定本意见。
一、充分认识深入推进执法规范化建设的重要性和紧迫性
深入推进执法规范化建设是建设法治政府、转变政府职能的迫切需要。___全会指出,深入推进依法行政,加快建设法治政府。__、_《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省委、省政府《山东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》围绕到2020年基本建成法治政府的目标,把依法全面履行政府职能、坚持严格规范公正文明执法作为根本任务,作出了全面部署。_强调简政放权转变政府职能,在做好精简和下放行政审批这个“减法”的同时,做好强化事中事后监管这个“加法”。司法行政机关作为政法机
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关执法规范化建设还处于初级阶段,很多工作还没有真正破题,在思想认识、措施办法、_机制、保障力度、总体成效等各个方面,还有很大的差距,亟待全面、扎实、深入地向前推进。全市各级司法行政机关和全体机关干部、法律服务工作者,一定要充分认清当前面临的严峻形势,提高思想认识,自觉站在全面推进依法_、建设法治泰安的战略高度,以时不我待的紧迫意识和对历史负责、对司法行政事业高度负责的态度,深入推进执法规范化建设各项工作,抢抓机遇、开拓进取,以工作的新作为、新成效,努力在法治机关建设方面树立标杆、做出表率。
二、总体要求
执法规范化建设的总体要求是:深入贯彻__、_《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省委、省政府《法治山东建设纲要》、《山东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》和市委、市政府法治政府建设的要求,以严格规范公正文明执法为目标,以建设法治机关为主线,牢牢把握简便优化、科学规范、务实高效的总要求,按照执法队伍专业化、执法标准体系化、执法管理信息化、执法制度科学化、执法监督经常化“五位一体”的工作思路,突出问题导向,坚持齐抓共管,贴近工作实际,科学谋划,精心实施,着力解决不符合法治要求、广大人民群众反映强烈、制约司法行政事业发展的突出问题,不断提升执法工作的规范化、信息化、标准化、精细化水平,努力提高全市司法行政机关执法质量和人民群众满意率。
工作中坚持以下基本原则:
(一)问题导向,目标引领。坚持问题导向,因时因势利导,分清轻重缓急,从最关键、最紧迫的问题改起,找准靶子,立说立行,集中发力,持续推进。强化_,加强宏观指导,科学谋划,系统设计,明确路线图和时间表,有计划、按步骤地稳步推进,实现问题导向与目标引领的有机统一。
(二)上下联动,齐抓共管。坚持整体工作一盘棋,既要坚持上级带头示范,以上率下层层传导开展工作,又要发挥基层首创精神,不断提供新鲜经验和动力来源;既要明确分工、落实责任,又要相互支持、协作配合,形成整体工作合力,不断增强工作的系统性、整体性、协同性。
(三)创新驱动,突出特色。准确把握司法行政工作的性质、特点和规律,既要学习借鉴先进单位的好做法好经验,把握共性规律,为我所用,又要彰显个性特点、突出部门特色,从本地本行业实际谋划和落实,贴近实际,不断推动执法规范化建设内容创新、载体创新、方法创新,以创新引领工作开展。
(四)统筹兼顾,循序渐近。准确把握不同类别司法行政执法事项的不同要求以及市县各级司法行政机关工作不同侧重点,有针对性地提出工作目标和具体措施,做到既要统一规划、相互协调,又要“接地气”、有的放矢,具有较强的现实性、操作性。统筹安排好各项工作任务,突出重点,增加亮点,先易后难,循序渐近,推动工作不断深入。
三、主要内容
执法规范化建设是一项长期的系统工程,涉及各方面利益关系调整,涉及各方面机制制度完善,必须明确思路,扭住关键环节,重点突破,以点带面推动工作开展。
(一)坚持以队伍专业化推动执法规范化建设。突出执法理念转变、执法素质能力提升这个关键环节,把加强队伍正规化、专业化、职业化建设作为长期任务,以过硬的队伍确保执法规范化建设扎实开展。一是深入开展“两学一做”学习教育,教育引导执法人员进一步增强政治意识、大局意识、_意识、看齐意识,解决好“权从何来、为谁执法、为谁服务”的问题,进一步端正执法为民的理念,养成信仰法治、坚定法治的定力,打牢严格公正文明执法的思想根基。二是健全教育培训体系,加强法律知识学习和职业道德教育,重点是健全并落实集体学法、专题学法、日常学法、法律知识考试、任职前法律知识考试等学法用法制度,全面提升执法人员的职业素质和专业水平。加强对执法人员的常态化培训,把接待投诉、调查取证、执法流程、文书制作、出庭作证等重点环节的实战技能训练作为重中之重,增强培训的针对性和实效性。三是加强对执法人员的日常考核,把学法用法和执法办案质量情况列入公务员年度考核重要内容,作为考察干部的重要依据。四是鼓励系统内干警职工参加国家统一法律职业资格考试,建立考取国家统一法律职业资格人员奖励政策,提升具有国家统一法律职业资格人员所占执法人员的比例,带动培养一批执法骨干力量。五是在市县两级司法行政机关积极推进政府法律顾问制度,设立公职律师,参与决策和重要涉法事务办理,提高决策和执法质量。完善法律顾问议事规则、日常管理和考核监督,实行动态管理。通过努力,达到执法人员规范执法的意识不断增强,执法主体素质不断优化,执法力量进一步充实,执法能力不断提升的目标。
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