在全市农村基层党建工作推进会上的讲话2016年8月

目录/提纲：……
一、自觉站在战略全局高度，深刻认识加强农村党建工作的重要性紧迫性
（一）加强农村党建工作，是协调推进“四个全面”的内在要求
（二）加强农村党建工作，是实现“两个率先”、建设国际商都的迫切需要
（三）加强农村党建工作，是解决村级突出问题的关键之举
二、突出问题导向，明确目标任务，以钉钉子精神抓牢抓实新形势下农村党建工作
（一）从强化政治引领功能入手，着力解决好领导_弱化问题
（二）从加强两个“有效覆盖”入手，着力解决好组织建设盲区问题
（三）从完善选用制度入手，着力解决好农村基层党组织书记统带能力不强问题
（五）从推动人财物向农村倾斜入手，着力解决好基层基础薄弱问题
（七）从着眼于农村经济社会发展大局入手，着力解决好“两个作用”发挥不充分问题
三、以“三级抓村”为抓手，加强组织领导，以更加饱满的热情开创农村党建工作新局面
（一）压实责任，层层传导压力
（二）典型引路，发挥示范效应
（三）督查考核，狠抓工作落实
……
在全市农村基层党建工作推进会上的讲话
（2016年8月8日）

同志们：
经市委同意，召开这次全市农村党建工作推进会，主要任务是：认真学习贯彻__系列重要讲话，特别是关于农村党建工作的重要指示精神，全面落实_、全省农村党建工作会议精神和市委关于农村党建工作的部署要求，分析形势，交流经验，明确任务，压实责任，进一步推进我市农村党建工作。
7月5日，全省召开了农村党建工作推进会。26日，市委常委会专题学习了全省会议精神，研究了我市贯彻意见。刚才，河顺同志传达了马书记的指示精神，这为我们抓好当前和今后一个时期的农村党建工作，明确了思路，指明了方向，大家要认真领会、抓好落实。
今天上午，大家现场观摩了4个示范点，我们明显感受到，各地对农村党建越来越重视，工作越来越扎实，成效越来越明显。刚才，新密市、登封市、新郑市梨河镇、惠济区花园口镇、荥阳市高山村、航空港区谷庄村、中牟县春峰合作社等7个单位的负责同志介绍了各自经验，讲的都很好。会上还下发了4个文件和一个征求意见稿，这几个文件对我市进一步推进农村党建工作至关重要，希望大家认真研究、抓紧落实。下面，就进一步做好新形势下农村党建工作，我讲3点意见。
一、自觉站在战略全局高度，深刻认识加强农村党建工作的重要性紧迫性
农业、农村、农民问
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略879字，正式会员可完整阅读）……　
更健全的网络、更有力的抓手、更管用的办法，增强基层干部群众的法治观念、法治素养，使农村各方面治理在法治轨道上更有实效。全面从严治党，抓好农村党建是重中之重。目前，全市有农村基层党组织2546个，占基层党组织总数的15.3％；农村党员12.8万名，占党员总数的26.9％。这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严，全面从严治_要求就难以真正落地。
（二）加强农村党建工作，是实现“两个率先”、建设国际商都的迫切需要。当前，在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程，加快推进国际商都建设，就是我们的责任和使命。“两个率先”的责任是全方位的，需要基层党建工作来推进、来保证，更需要进一步畅通基层党组织这个“神经末梢”。如果“神经末梢”不畅通了、细胞不活跃了、不发挥功能了，市委的决策部署就很难在基层得到贯彻落实，“两个率先”就难以实现，国际商都建设也势必受到影响。特别是近年来，我们坚持以新型城镇化为引领，推进“三化”协调发展，城乡面貌显著提升，城镇化率达到了69.9%，全市1994个行政村有1107个纳入了大棚户区改造。这样的市情，给农村基层带来许多新课题。比如，农村组织形式日益多样，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有效做好引领和协调工作，对农村基层党组织提出了更高要求；比如，随着城镇化进程的推进，农村社会阶层更加多元，如何处理好各种利益关系和利益诉求，对农村基层党组织提出了更高要求；比如，如何做好流动人口、流动党员管理服务工作，如何解决好一些因土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷，化解好一些不安因素、维护农村社会大局稳定，对农村基层党组织提出了更高要求。特别是当前，在全市农村深入推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，都需要我们统一思想、提高认识，紧紧抓住农村党建这个关键，把农村基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，使广大党员切实发挥先锋模范作用，把_组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，为实现“两个率先”、建设国际商都提供坚强的组织保证。
（三）加强农村党建工作，是解决村级突出问题的关键之举。我市历来重视农村党建工作，曾经创造了农村党建“三级联创”和农村党组织书记“双强”工程等一批典型经验，得到了_的肯定和推广。近年来，我们坚持“固本强基、持续提升”的工作思路，在推行基层党建网格化管理、推进基层党组织“分类定级、晋位升级”、开展“村级阵地建设年”、实施农村基层党组织“头雁工程”、选派群众工作队等方面积极探索实践，取得了显著成效。但是通过暗访调研，也发现了一些不容忽视的问题，主要是：政治功能有所弱化。部分农村基层党组织政治意识淡薄、组织生活涣散，领导_、政治_作用发挥不到位，不能有效凝聚群众、凝聚人心，有的甚至工作不能正常开展。服务水平比较滞后。70%以上的村没有集体经济收入，甚至是“空壳村”，缺少服务群众的措施和能力；对村干部的职责任务，缺乏刚性要求，岗位考核跟不上，有待遇无责任，有场所无活动，领“俸禄”不上朝，服务群众意识不强，导致群众不满意。（目前，农村z-教组织发展迅速，x-教群众众多，z-教场所建设投入大、设施好，有的教堂投入300万元，少的也有几十万元，x-教群众定期到教堂参加活动，形式很灵活，内容也很丰富，一些农村留守儿童也从小受到z-教潜移默化的影响，对他们的健康成长很不利，这需要我们引起警惕。从另一方面看，也说明我们的服务确实还不到位。）村级党务工作力量薄弱。农村党组织书记中，55岁以上的占22.4%，初中以下文化程度的占21.4%，年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后继乏人的问题仍很突出。党员党性意识有所淡薄。部分基层党员把党员权利最大化、党员义务最小化，有的甚至与民争利。（当前有这么一类“三不党员”，不按期缴纳党费，不参加组织生活，不做党所分配的工作；一些农村党员忙于自己发家致富，忘了党员身份，混同于普通群众；更有甚者，不讲政治纪律和政治规矩，把党员作为谋取个人利益的护身符，带头鼓动村民阻挠当地工作开展，影响极其恶劣。）违反群众纪律、侵犯群众利益的现象仍然多发易发。从市委巡察情况来看，村干部贪污、侵占、截留惠农资金和资源问题仍然存在，直接损害了群众利益，影响了党在群众中的形象。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以改进。
基础不牢，地动山摇。农村党建与农村改革发展稳定紧密相连，与人民群众福祉紧密相连，与全面建成小康社会的奋斗目标紧密相连。我们一定要充分认识加强农村党建工作的重要性紧迫性，全面提升农村党建工作水平， ……（未完，全文共10372字，当前仅显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村基层党建工作推进会上的讲话2016年8月》）