您的位置:新文秘网>>社会实践/国土/计划规划/>>正文

引进社会资金参与土地整理实施方案

发表时间:2016/9/14 12:23:08
目录/提纲:……
一、指导思想
二、目标任务
三、组织领导
四、职责分工
(一)党政办:指导协调各成员单位之间的工作
(五)经发局:负责项目立项批复,协调解决项目建设过程中出现的各类问题
(八)公安分局:负责项目实施过程中的矛盾纠纷排查调处及维稳工作
(九)征拆工作协调办公室:负责土地整理项目区内拆迁等相关事宜
3、负责工程设施的管护及耕地的承包利用工作
4、积极配合做好其它相关工作
五、具体措施
(一)统筹规划
(二)规范引资
(三)明确权责
(四)权益保障
(五)严格管理
1、项目管理(1)项目的申报立项
3、指标管理(1)指标认定
六、风险防范
……
**县引进社会资金参与土地整理实施方案

根据国土资源部《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》(国土资发 [2008] 176 号)文件的规定:“积极探索市场化运作模式,引导公司、企业等社会资金参与土地整理开发项目。有条件的地方,可以尝试建立土地整理开发基金。”为加大土地整理力度,确保耕地占补平衡,顺利报批建设用地, 结合我区实际,制定本方案。
一、指导思想
土地利用年度计划指标和耕地占补平衡指标是征收土地的两个重要纲性指标。土地问题是保障企业落地的先决条件。根据目前**县的实际,土地利用年度计划指标这个瓶颈只能靠每年分配的年度计划指标和积极协调部、省储备计划指标解决;耕地占补平衡指标这个瓶颈主要靠**县在推进统筹中实施土地整理增加耕地面积来实现。因此,积极探索市场化运作模式,建立起社会资金参与土地整理开发的新机制,不断提高土地开发整理水平,高效开发利用土地资源,从而促进我区社会经济的可持续发展。
二、目标任务
随着我区工业化、城镇化进程的加快,土地资源供需矛盾日益突出,耕地的动态平衡面临严峻挑战:
自园区建设以来,累计新增建设用地面积为16000余亩。根据现建成区面积与总体规划的差距、规划年内建成区面积与现建成区面积的差距、规划年内建成区人口增长造成的供需缺口、园区发展规划造成的供需缺口及
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略891字,正式会员可完整阅读)…… 
工作。
3.负责工程设施的管护及耕地的承包利用工作。
4.积极配合做好其它相关工作。
五、具体措施
(一)统筹规划
国土分局把土地整理与农村综合体、村民聚集点建设相结合,着力推进农村产业结构调整,加快水利设施、乡村道路、农村能源和农业生态等建设。
2012-2013年,全面实施**个自行投资土地开发整理项目(详见附表)的申报立项的项目施工。积极开展6个自行投资项目的申报立项工作,并着力实施。至“十二•五”末,实施以上所有项目并通过验收,完成新增耕地10000亩。
(二)规范引资
为确保投资的安全性和提高项目实施的时效性,按照**县研究确定的投资协议的要求,公开招商(招标)选择一家有实力、有技术、讲诚信、有经验的投资人,投资**县土地整理项目。整理指标回购价控制在**万元/亩内进行商谈。首先选择招商国有企业。
(三)明确权责
根据《四川省专项土地整理—“金土地工程”项目实施管理办法》的规定,达县国土资源局作为项目法人委托**县国土分局作为土地整理项目实施的主体,按规定程序负责组织项目实施。国土分局作为甲方与投资人签订投资协议。投资协议应包括以下内容:1.项目概况。包括项目名称、地点、资金、建设规模、范围、新增耕地数量等。2.按财政评审结果确定的项目总投资和按审计结果确定项目工程结算。3.工程质量及施工管理。4.投资回报。5.项目建设时间。6.双方权利和义务。7.违约责任及协议生效。8.未尽事宜的约定等。
(四)权益保障
签订投资协议时投资人按预计投资金额的10%缴纳投资保证金到**县财政局土地整理专户,施工招标公告发布之日起3个工作日内,投资保证金无息转为投资款,同时投资人汇入下差的全部投资款,若投资人不能按照协议约定按时、足额投入资金,其投资协议自动失效且投资保证金不予退还。
项目竣工验收合格后的新增耕地指标归投资人持有,作为投资人的投资成本、利息、利润、管理费等费用的回收。
(五)严格管理
1.项目管理
(1)项目的申报立项。由达县国土资源局作为业主组织申报,委托**县国土分局开展土地清查、规划编制等工作,在省国土资源厅审核批复后,上报市国土资源局立项。其申报条件、申报资料、申报程序严格按《四川省农村土地综合整治—“金土地工程”项目管理办法》的规定执行。
(2)项目规划设计、施工设计及实施方案的审批、备案。由**县国土分局负责项目规划设计、施工设计和实施方案的编制上报,组织专家现场踏勘、审查、论证,并出具踏勘核查报告和专家咨询论证意见,**县国土分局以达县国土资源局的名义根据申报材料、踏勘核查报告、专家咨询论证意见完善资料上报市国土资源局审批、备案。
(3)招投标(比选)管理。由**县国土分局严格按《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》、《四川省人民政府关于规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》、《四川省“金土地工程”项目招标投标及比选有关问题的通知》等规定进行招投标(比选)工作,依法确定可研编制、勘测、规划设计、施工设计、招标代理、施工和监理等单位。
(4)变更管理。
①以下变更报市国土资源局审核批准。
土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程等,建设任务超过30%的;土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程等四大类工程投资增减额超过工程施工费预算总额10%的;增减、取消或大范围移动某一骨干工程的。
②其他一般变更由**县国土分局审核批准,报市局备案。
③变更审批程序。需报市国土资源局审批的,由**县国土分局申请,市土地整理中心会同投资人现场踏勘复核后报市局批复。其他一般变更由**县国土分局审核批准,报市局备案。
(5)项目实施和验收。**县国土分局负责具体组织实施,投资人参与配合。项目竣工后**县国土分局配合投资人按照《四川省农村土地综合整治—“金土地工程”项目管理办法》的规定及时组织专家进行自验和项目竣工资料的整理,并报审计局审计。自验合格后报市国土资源局进行初验,初验合格后报省国土资源厅进行竣工验收。
(6)项目竣工移交及后期管护。项目经验收合格后,由**县管委会、**县国土分局与项目所在乡人民政府签订《工程移交管护协议》,由乡人民政府负责项目后期管护、维护事宜。**县管委会、国土分局不承担后期管护、维护工作及费用。
(7)严格制度,规范实施。**县国土分局严格按照项目法人制、招投标制、合同制、公示制、监理制、审计制和廉政建设等制度组织开展具体实施工作。
2.资金管理
(1)资金来源
投资人将土地整理项目所需工程建设资金及时足额划转到土地整理项目资金专户 ……(未完,全文共4953字,当前仅显示2501字,请阅读下面提示信息。收藏《引进社会资金参与土地整理实施方案》