干部学习讲稿：实现强军梦的财力保障

目录/提纲：……
一、军费正处于阶段性上升通道
（一）经典国防理论与军费的关系
（二）后发大国与军费的关系
2、发展型国防
（三）战斗力与军费、改革关系
二、军费的支撑能力较强
（一）财力较强
（二）社会保障基础较好
三、军费欠效益
4、由于武器装备竞标采购方面，我们与西方比也相对欠效益
四、非战争军事行动
……
干部学习讲稿：实现强军梦的财力保障
王宝坤
人民大学经济学院副教授

大家好，今天讲一个主题就是强军梦的财力保障。在当今中国梦、中国崛起的大背景下，军队建设最主要的一个内容，就是军费的支出，军费的总量和军费的比例，所以军队武器装备发展如何，很关键的要取决于它的财力保障。首先，我们国家有中国的特点，经费这些年一直在增长，西方对我们也有一些指责和批评，但实际上我们有自己增长的合理性。下面先谈几个问题。
一、军费正处于阶段性上升通道
（一）经典国防理论与军费的关系
一、军费正处于阶段性上升通道。军费正处于阶段性上升的通道，这也是中国的特点，目前的基本情况，从以下几个方面来理解一下军费正处于阶段性上升的通道。
第一，经典国防理论与军费的关系。经典国防理论，我们一般说有三条：
1、一国最先进的科技和生产力首先运用于国防，所以当科技快速增长的时候，国防的项目就会增长，军费自然就要进行配套。
一国最先进的科技和生产力，首先运用于国防，它的_运用体现为两点：
一是运用于武器装备的研发、采购和列装，主要是武器装备，战斗力的关键要素。
二是运用于战斗力的生成，战斗力有七要素，分三个梯次：第一个梯次，人和武器装备，军队员额、军队机械化信息化的武器装备，这是第一个梯次两个要
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略862字，正式会员可完整阅读）……　
关的领域就需要有一些大的军事项目的立项，自然要有军费配套，所以科技快速进步也必然伴随着重大项目集中持续立项，因此军费在这个阶段就体现为加速度增长的配套。而西方早已走过了这样的阶段，我国目前正处于这样一个阶段。这是后发大国与军费的第一个关系，科技快速进步、经济快速增长，带来武器装备重大立项集中，形成军费要配套。
2、发展型国防。我们现在要从维持型国防转到发展型国防。维持型国防我们过去走过了几十年，主要是人头费为主，办公费也占很大一块比例，而武器装备也主要用于采购，研发投入非常少。而发展型国防，主要体现为两点：一是机械化、信息化装备比例日益增大，这就需要有较多的军费给予比较昂贵的武器装备的采购，因为机械化、信息化的技术和装备比例日益增大。二是装备研发费日益增大。装备的研发能力也在提高，所以装备集中立项、研发费日益增大。而装备、研发费相对于采购费比例日益增大，这就意味着我们走向发展型国防，所以发展型国防也需要军费给予配套。
2015年美国的军费开支结构，它在研制、试验和评估这块，就占到整个军费的12%，采购费是17%，12%和17%相对比较接近，这就意味着是一支发展型国防的军队。
三是我们的潜在对手也必然是大国。因为大国之间既为战略对手，也是战略伙伴，尤其是具有一流强国潜力的后发大国，比如西方认为中国就是这样的国家，更会面临着打压与制衡。所以我们面临更多的打压与制衡周边环境、热点问题凸现，也需要增加军费，做好应对准备。
四是后发大国在崛起中面临着困境，这也是一个规律，因为先发大国，比如西方会主动性的制衡，事实上我们已经看到，美国在实施亚太战略再平衡，所谓再平衡，就是把兵力、把装备运用到亚太来，兵力、装备之巨已经不仅仅对待小国和小的热点问题了，美国在亚太战略再平衡当中有这样几个表现：军事调动、军事部署，比如航母战斗群过来，比如战机、直升机等等；联合军演，和周边国家频繁的、大规模的联合军演；武器装备销售，比如对日本、对韩国、对台湾，等等；加强和新建军事基地，强化军事基地建设和布防。之后它还会有一些更应急的措施，比如租借装备、指导军事，等等。事实上，在南海美国有更多的军事介入、抵近侦查，以及更多的对我国国防事宜的指责，所以主动制衡我们已经切身的体会到了。同时美国还实行了三波抵消战略，因此像我们国家就应当防御性的应对，这也需要我们加大军费投入，应对这样的问题。
西方实施的是打压理论，我们一方面要在国防上进行应对，在军费上给予保障，同时，我们还要积极主动的进行军事接触、军事交流、经济互往互利，主动化解一部分对抗和打压。
当然，_主席在访德的时候曾经提起歌德名著《浮士德》中的恶魔墨菲斯托，它是地狱七大魔王之一，是个堕落天使，这个故事就意味着强大了必然要称霸，西方也信奉这样一个原理，我们中国按照自己的意愿增长军费，西方却认为是中国威胁论，但事实上并不是这样的。
（三）战斗力与军费、改革关系
第三，战斗力与军费和改革关系。也意味着我们军费要有所保障，来提升战斗力。刚才我们提到战斗力七要素，其中最关键的就是武器装备的研发，重大技术的突破，新概念武器装备的研发和发展。在国防科技快速发展的今天，军费也是非常关键的保障要素之一，没有高科技、没有军费的保障，就没有强军梦。比如在过去若干年，我们突破了若干国防高科技项目，弥补了一些空白性的武器装备，比如我们研发列装拥有了巡航导弹、空中加油机，航空母舰，当然我们已经改装了一艘辽宁舰，现在正在建设一艘自己的航空母舰。还有大飞机，前一两天我们运-20鲲鹏已经列装部队，它起飞权重200吨左右，挂载40多吨，能够增加空军的战略能力，而且这种大飞机也可以进行系列化生产和量产，可以增加我国空军的战略能力。当然，我们在前几年就已经提出了，我们要建设战略空军和蓝水海军，这都需要有大型的现代化的装备给予支撑，当然这背后根本的保障仍然是经费，仍然是钱。所以，强军梦我们看到的是军队的强大、装备的强大，但保障性的一个重要因素，就是军费。
我们也拉开了军队改革的序幕，军队改革可以产生战斗力，我们也向改革要战斗力。比如新机构的设立，编制编成的改变，军事理论的变革，都会产生战斗力。同时，改革也需要有军费配套，比如机构的调整，人员的裁减，新机构的成立，等等。刚才谈到军费与几个要素的关系，结论就是中国的军费目前不是多了，而是不够。总结上述说到的问题，我们正处于科技快速进步，正处于重大项目集中立项，正处于周边关系热点问题凸现这样一些崛起的困境阶段，在这个阶段，我们的军费如果跟不上， ……（未完，全文共8867字，当前仅显示2422字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：实现强军梦的财力保障》）