省住建厅厅长在厅安委会全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦
二、明确职责，落实好安全监管责任
三、严格监管，确保今年安全生产形势平稳向好
（一）深化改革
（二）突出重点
（三）重典治安
（四）扎实开展好住房城乡建设领域各行业风险点、危险源的排查整治行动
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省住建厅厅长在厅安委会全体会议上的讲话
2016年9月1日

同志们：
今天厅安委会召开全体会议，主要是学习贯彻__、李克强总理近期关于加强安全生产工作一系列重要指示,研究落实省委、省政府关于加强安全生产工作的部署要求，总结近期建设系统安全生产工作情况，部署下一步工作任务。刚才，天翼同志传达了近期_和省有关领导关于安全生产工作重要指示、批示，林兆雄处长通报了上半年全系统安全生产工作情况，各有关处室作了补充发言。在座各位厅领导对加强安全生产管理工作谈了很好的意见，讲得很好，很全面，我都同意。
为认真做好下一步全省住房城乡建设系统安全生产工作，下面，我再强调三点意见。
一、警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦
今年以来，_、_高度重视安全生产工作，__多次作出重要指示，今年初在__常委会上强调了“五个必须”：必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题；必须坚决遏制重特大事故频发势头，对依法重特大事故的行业领域采取风险分级管
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略771字，正式会员可完整阅读）……　
到了省领导的充分肯定。今年1月20日召开了建设系统的安全生产工作会议，部署了工作任务，下发了安全工作要点，组织了全系统安全生产工作调研，形成了调研报告，对下一步工作提出了意见和建议，其他各项工作也正在有序推进中，全系统安全生产工作总体保持平稳发展。但是，今年4月13日发生了东莞市麻涌镇东江口预制构件场龙门吊倒塌重大安全事故，虽然不是建筑施工事故，与我们建设管理工作还是相关的；今年6月27日深圳平安国际金融中心玻璃幕墙突然炸裂，砸伤4名正在施工的工人，住建部正在跟踪调查相关情况；今年上半年全省建筑施工生产安全事故比去年同期有了大幅度上升，虽然有客观原因，也有企业管理和市场不规范的问题，但与各级主管部门监管缺失也有一定关系。这些情况反映出我们建设系统安全生产工作还存在诸多的薄弱环节。
一是随着城市快速发展，建设规模进一步扩大，因原来的城市规划不够科学，既有建筑和市政公用设施的老化或运行承载能力不足，重大项目建设的管理不到位和城市管理的不精细等原因，产生了一系列新的城市运行安全和生产安全问题。
二是住建系统的安全管理在机构设置、工作_和机制方面不能适应日益发展的城市建设和运行管理的需要。相关部门之间对于安全生产监管的职责不清、“边界”不明，造成该管的不管，不该管的争着管，一旦出现问题，相互推诿，互相扯皮，严重影响了监管生产安全的积极性和主动性，影响了生产安全监管的效能和作用。
三是建筑市场仍存在许多不规范行为。有些地方政府为追求经济指标政绩，急于求成，对一些引资融资项目不履行法定建设程序，一些建设项目未办理开工许可手续就开工建设，未办理工程质量安全监督手续，游离于住建部门的监管范围之外，施工安全难以保障；一些工程项目在招标过程中存在围标、串标，中标后违法分包、转包、挂靠，以包代管等；在工程项目建设中，一些建设单位任意压缩合理工期，降低合理工程造价，肢解分解工程，强行使用质差价廉建材和安全防护设施不足等，给建筑物的质量和安全带来极大的隐患；施工单位安全生产基础薄弱，管理制度不健全，管理责任不落实，安全技术措施执行不到位，安全投入不足，施工现场管理班子人员不到位，安全隐患排查治理工作流于形式，非法违法施工行为屡有发生；部分监理单位不认真履行法定的安全监理责任，不能及时排除现场事故隐患；施工劳务队伍的整体素质不高，劳务人员的安全意识及自我防护的技能水平较低等问题。这些问题容易导致工程项目管理的失控，从而诱发安全事故或安全生产问题。
四是一些地区城市市政公用设施的管理不到位，存在运行安全隐患。城市排水防涝标准偏低，排水防涝设施管理、维护不到位；城镇燃气管理_不顺，多头监管，联动执法不到位；部分城市管理标准较低，一些市政公用设施年久失修，存在安全风险；城市防灾避险配套设施不齐备，承载力不足，与城市防灾避险设施建设标准和要求存在差距。此外，城市市政公用设施的安全事故应急救援机制不健全，安全专家库未建立，抢险救灾的装备不足，抢险救灾能力较差，不适应城市发展的需要。
上述这些问题，既有思想认识方面的问题，也有客观的现实问题；既有_机制方面问题，更有履行职责方面的问题；既有政府监管问题也有政府投入问题，各种问题相互叠加，形成了今天住房城乡建设领域安全监管工作所面对的复杂局面。对此，我们要有清醒的认识和正确的把握。
厅安委会各成员单位要切实把思想和行动统一到_、_和省委、省政府的决策部署上来，牢固树立安全发展理念，坚持生命安全至上，人民利益至上，坚持依法治安、坚守安全红线，各相关处室要要落实__提出的“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，真抓实干，确保全行业安全生产各项措施落到实处。采取更有利更有效措施加快薄弱环节整改，真正形成长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
二、明确职责，落实好安全监管责任
住房城乡建设系统行业多、范围广、工作难度大，而安全工作之所以出现工作“短 ……（未完，全文共6163字，当前仅显示2164字，请阅读下面提示信息。收藏《省住建厅厅长在厅安委会全体会议上的讲话》）