全面加强税收管理的必要性和意义

目录/提纲：……
一、_市场经济的客观要求，为全面加强税收管理提供了充分的可能性
二、各种经济成分的长期并存，是全面加强税收管理的客观经济条件
三、税收作用量的规定性，对全面加强税收管理提出了新的课题
四、税收工作面临的新形势，要求税务机关全面加强税收管理
（一）有利于调整经济结构，促进国民持续、快速、健康地发展
（三）有利于监督经济活动，同各种违法行为作斗争
（四）有利于促进税务机关降低税收成本，提高税收效益
（五）有利于加强税务干部队伍建设，提高服务市场经济的工作水平
……
全面加强税收管理的必要性和意义

管理是人类社会存在的客观要求。税务活动涉及到社会再生产活动的各个方面、各个环节，涉及到千百万人的行为，没有管理就不可能使税收活动的目标实现。税收管理，就是国家税务机关依照宪法和税收法律、法规，对税收活动的全过程进行决策、计划、组织、控制和监督，保证税收职能作用得以实现的一系列管理活动。
一、_市场经济的客观要求，为全面加强税收管理提供了充分的可能性。
在市场经济条件下，社会资源主要是通过市场机制来进行优化配置的。但由于市场经济的主体——生产经营单位受利益机制的驱动，不可能彻底摆平当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，所以，容易引发盲目性，在一定程度上造成资源的浪费。同时，市场经济是竞争的经济，竞争的特点是优胜劣汰。在这样一种竞争机制的存在下，客观上要求国家创造一个公平的市场环境。因此，国家需要用一系列的经济杠杆的调节机制来弥补市场经济的这个缺陷。由于税收具有的调节功能，并且这种调
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略670字，正式会员可完整阅读）……　
税收负担既不是越高越好，也不是越低越好。高了，由于税收课征了税本，这样生产经营者无利可图，甚至亏本，就要放弃生产经营，税收也就成了无本之木，无源之水；如果低了，生产经营者得到了较大甚至超额的收益，而国家财政需要得不到满足，就得搞财政发行，造成通货膨胀，扰乱了正常的生产秩序，造成国民经济的恶性循环。
此外，税收作为宏观管理的经济杠杆和其他经济杠杆相比，虽然具有广泛性的特点，但这种广泛性是建立在量的规定性的基础上的，是有量的限度的，它只能在一定领域内、一定层次上发挥调节作用。超出税收的作用范围，税收也就无能为力了。比如，调节流通中的货币量，税收的作用是不能奏效的，只有通过金融杠杆，才能有效地加以调节。因此，在税收实践中，加强税收管理，努力把握税收作用量的规定性，从而达到有效控制的目的，发挥税收的最佳调控效果。
四、税收工作面临的新形势，要求税务机关全面加强税收管理。
在_市场经济条件下，税收作为国家参与社会分配、组织财政收入和调节社会再生产各个环节的经济杠杆，不仅其地位和作用是任何行政手段和经济杠杆所无法取代的，而且在_市场经济中将担负更为重要的使命。但是也应当看到，由于人们受旧的传统观念影响，社会上对税收的认识还存在较大的片面性，税收观念淡薄，以权代法、以言代法的现象时有发生，偷税、骗税案件也不断出现，这与依法治税是根本不相容的。同时，也说明我们现行的分配制度不规范、杠杆配合不协调、征收管理不严格、宣传工作不深入。加强税收管理已成为税收工作的当务之急。为此，我们要紧密联系_市场经济和新时期税收工作的实际，转变税收观念，改进税收工作，努力实现四个转变，即：由过去只强调财政监督职能转变到服务杠杆职能与财政监督职能上来；由过去强调依法办事、依率计征转到既依法办事、依率计征，又藏富于民、培养后续税源上来； 由过去重查轻管、就帐查帐转移到既强化管理又为企业促产增收上来；工作重点由过去只放在国有企业转移到多种经济成份上来。牢固树立适应市场经济的统一观念、公平观念、效率观念、法制观念、服务法念和发展观念，使税收管理符合_市场经济的客观实际，跟上新时期的步伐。
加强税收管理是_市场经济对税收工作的必然要求，也是新形势下现代税务管理的客观需要，其重要意义可概括为以下几点：
（一）有利于调整经济结构，促进国民持续、快速、健康地发展。
税收在经济收入的运行过程中，由于税种设置的不同、课税范围不同、税率高低不同，使得课税深度不同，客观上对经济产生了很大的影响。加强税收管理，通过转嫁税负的鼓励作用和重税负的限制作用来贯彻国家的奖限政策，不仅能促进社会生产部门的结构合理化，达到资源的合理运用，还可以保持供需平衡。
（二）有利于国家税收政策和有关经济政策的顺利贯彻执行，为国家积累更多的建设资金。
加强税收管理，严格按照有关税法规定，实事求是地贯彻、执行国家税收政策、杜绝以权代法、以言代法、执法不严、各自为政等不良现象，无论国家机关或者企事业单位，无论哪一级行政领导都不能随意制定与税法相抵触的规定，坚决做到依法办事、依率计征，只有这样才能及时、均衡、稳定地取得财政收入，适应国家经济建设的需要。
（三）有利于监督经济活动，同各种违法行为作斗争。
由于税收能够深入到国民经济的各个部门和各个环节，加强税收管理，可以对各项经济活动进行监督，并更有效地同经济领域里的各种违法行为进行斗争。如：偷税、骗税、乱挤乱摊成本、私分产品物资、无证经营等，打击经济犯 ……（未完，全文共2957字，当前仅显示1879字，请阅读下面提示信息。收藏《全面加强税收管理的必要性和意义》）