干部学习讲稿：四个全面之全面推进依法_（上）

干部学习讲稿：2015年“两会”热点——四个全面之全面推进依法_（上）
李良栋
__党校政法部教授

前言
同志们好，今天要谈的题目是“四个全面之全面推进依法_”。
最近一个时期以来，_同志在不同的场合，特别强调要在推进__事业和_现代化建设的进程中，必须而且应当着眼于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法_和全面实行从严治党。这次“两会”，无论是李克强同志代表_所做的政府工作报告，还是最高法院、最高检察院所做的工作报告，中间都始终贯彻了这条红线。可以说“四个全面”集中的反映了__以来，新一代_领导集体在领导人民深入推进改革开放和_现代化建设的道路上，一些_想、重要论述的集中体现。
在“四个全面”中，全面推进依法_是其中的重要内容。为什么在“四个全面”中要把依法_放在一个非常重要的地位呢？接下来，我就三个方面谈一谈对这个问题的理解。
第一个方面，为什么要全面推进依法_？第二个方面，怎样全面推进依法_？第三个方面，党怎样加强和改善对全面推进依法_的领导？
一、为什么要全面推进依法_
（一）什么是法治
我先谈谈第一个部分。
法治是一个与人治向对立的范畴，所谓法治，是指国家的治理和社会生活的组织都必须依照法来进行，真正做到有法
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略895字，正式会员可完整阅读）……　
的答案。
（二）苏联的法治建设
列宁亲身经历了_实践，列宁领导了“十月革命”，建成了第一个_国家，但是，苏维埃_刚刚建立的时候，外部面临着帝国主义的武装干涉和包围，内部也被_了阶级，白匪不断的发生反革命武装叛乱，所以，列宁和当时的俄国布尔什维克党不得不集中精力，应对外敌，保护和巩固新生的苏维埃_。当时是实行暂时_政策的，被抑制的。情况和形势稍有好转，列宁和布尔什维克党根据形势变化很快调整了基本战略。由暂时_政策调整到新经济政策上，发展商品经济，保证供给，增加社会财富，为新生的红色_奠定物质基础。
正是在推行新经济政策的过程中，列宁看到了法治建设的必要性，列宁有一句名言，“民事流转速度越快，法律也就越重要”，这句话什么意思呢？商品经济发展的速度越快，用法律来调整矛盾、解决纠纷、维护秩序就越重要。所以可见，列宁在新经济政策以后，重视_法治建设，把法律问题放到一个很高的位置，但是，由于时代的局限和历史的原因，列宁也没有完全把他的思想贯彻到底。列宁曾经说过这样一句话，“无产阶级专政是不受任何法律约束的”。把国家_与法律制度建设对立起来，割裂开来，国家就不可能在法的轨道上健康有序的向前推进。这就为后来斯大林犯个人专断，甚至背离法治的错误提供了一个空间。不能简单的否定斯大林，认为斯大林完全否定_法治建设，不是的。列宁逝世以后，斯大林领导俄国的_事业。
大家都知道，苏联第一部宪法，1936年宪法是在斯大林时期领导制定的。而1936年宪法对国家的性质、国家_的构成、公民的权力和公民的义务做了非常明晰、合理的规定的。我们回过头来看1936年宪法，很多地方都是正确的，包括对个人财产保护的问题，对公有财产保护的问题，都在法律上给予了明晰的确认和规范。但是，后来也是由于犯了阶级斗争扩大化的错误，斯大林过分强调专政的作用，而忽略了法律的重要性。苏联肃反时期，很多人经常莫名其妙的被抓走、关押。这些都严重的践踏了_法治，使世界上第一个_国家，法治建设没有真正的、完全的落在实处，损害了_的形象，玷污了_的公正。
（三）中国的法治历程
中国_和_同志在新中国建立以后，是重视_法治建设的。新中国建立是通过中国人民政治协商会议，在_的领导下，团结民主党派，民主人士经过共同协商，先制定了一个共同纲领。随着时间的发展和历史的进步，1954年，我们开始认为，建立人民代表大会制度条件已经成熟，制定《中华人民共和国宪法》的时机已经到来。所以，1954年召开的第一次_人民代表大会，之前的_人民代表大会的职能是由人民政协代为执行。1954年_人民代表大会和它通过的中华人民共和国第一部宪法，“五四宪法”，科学的、正确的规定了我们国家的性质、_的组成、公民的权力和义务、对正当权益和财产的保护等。所以，1954年宪法，虽然过去了很多年，但是它的基本思想、主要思路既体现了_主权在民的原则，也为中国的_法治建设奠定了一个坚实的基础。而后的《民法》、《刑法》和其他一些法律，都是根据《宪法》的要求陆续制定起来的。
但是，1957年反右斗争扩大化以后，我们党也逐渐地走上了左倾冒进的道路，对_法治建设轻视的苗头开始增长。
毛主席就说过这样的话，《宪法》、《刑法》、《民法》那么多条谁能记下来？《宪法》就是我参与制定的，我也记不住。一个_的主要负责同志，不可能把《宪法》和部分法律的每个条文背得滚瓜烂熟，像律师和法官那样。但是，一个_领袖，一个国家的领导人，必须坚持法律至上，牢记依法_，这不应该记住吗？
_有时候开玩笑，说我是和尚打伞，无法无天。后来那场史无前例，但是的确是一场全局性悲剧的文化大ge min，就是在这种无法无天的情况下发动和组织起来的。文化大ge min既背离了真正的_民主，搞无政府主义大民主，其中一个重要的原因是他背离了法律，践踏了法律。文化大ge min这样重大的事件，不应该经过_人民代表大会讨论通过吗？不应该通过党内的民主集中制，在具体研究的基础上来决定吗？
文化大ge min的时候，辽宁有一个普通的_员，叫张志新，为了维护今天看起来很平常的真理，同林彪、四人帮一伙，对他们的错误言论进行斗争，提出不同的看法，最后惨遭杀害，行刑之前，为了防止他发出最后的_，竟然割断了他的喉管，不然人家说话，割断了脖子，_民主在哪里？
刘少奇也是_，文化大ge min中面对红卫兵的批斗，我想，这时候他也要保护的自己的人生安全，他找谁也找不到了，只好在翻箱倒柜找出《宪法》，因《宪法》规定，_是由_人民代表 ……（未完，全文共7155字，当前仅显示2512字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：四个全面之全面推进依法_（上）》）