旗新型城镇化调研报告

目录/提纲：……
一、我旗城镇化发展现状
（一）城镇化水平明显提高
（二）城镇体系结构初步形成
（三）城镇承载能力逐步提高
（四）住房保障体系进一步完善
（五）城乡统筹取得明显成效
二、我旗新型城镇化建设存在的主要问题
（一）发展总体水平仍然较低，产业支撑有待加强
（二）城镇规划衔接不够，特色不突出
（三）城镇综合承载能力不强，发展质量有待提升
三、加快我旗新型城镇化发展的对策
（一）实行多规合一，一张蓝图绘到底
（二）创建园林城市，实施绿色发展
（三）推进产城融合，实现互动发展
一是加快能源化工基地建设
二是加快能源化工产业区域合作
（四）传承民族文化，建设特色城市
一是推动生态旅游，文化旅游发展
二是着力建设好巴林石文化创意产业园区
三是培育格斯尔文化产业
（五）加强基础设施建设，提高承载能力
一是强化市政基础设施建设
二是加强公共服务设施建设
三是重视防灾减灾和应急设施建设
……
以人为本 推进右旗新型城镇化建设

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。新型城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进_现代化进程具有重大现实意义和深远历史意义。
一、我旗城镇化发展现状
　　赤峰市城市总体规划将巴林右旗定位为市域北部副中心城市，我旗把握机遇，充分发挥交通区位和资源优势，统筹城乡发展，全力推进新型城镇化建设，取得一定成效。
　　（一）城镇化水平明显提高。十二五末，全旗旗域人口18.65万人，城镇人口9.16万人，城镇化率为49.12%，比赤峰平均水平高1个百分点，大板镇中心城区规划面
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工程、便民连锁超市工程、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程“十个全覆盖”，有力促进了城乡基础设施一体化、公共服务均等化，城镇辐射功能不断增强，城乡二元结构有所改善。
　　二、我旗新型城镇化建设存在的主要问题
　　我旗新型城镇化建设取得了明显成绩，但仍存在总体水平不高、统筹规划不够、产业支撑不足、城镇结构不尽合理、承载能力弱和_机制障碍等方面问题。
　　（一）发展总体水平仍然较低，产业支撑有待加强。截至2015年底，我旗城镇化率比内蒙平均水平低11个百分点，比_平均水平低7个百分点。地区生产总值排在全区第75位、全市第11位；财政收入排在全区第77位、全市第12位。产业结构不合理，第二、第三产业比重较低，工业化与城镇化良性互动局面尚未形成。
　　（二）城镇规划衔接不够，特色不突出。总体规划、分区规划、专项规划等统筹衔接不够，难以形成分工明确、布局科学合理的城镇体系和空间格局。城市建设没有明确的目标和方向，不重视历史文化的传承和创新，地域特色不明显。
（三）城镇综合承载能力不强，发展质量有待提升。随着城镇人口快速增长，城镇基础设施和公共服务不能满足发展需要，出现了道路堵塞，排水不畅，老旧小区基础设施不全，公共绿地不足，供水管网跑漏严重、高层供水不足，供热管网老化、供热不均衡等问题，城市服务功能有待进一步提升。城镇与乡村之间分工协调机制尚未形成，人口、产业聚集能力较弱。
　 三、加快我旗新型城镇化发展的对策
　 巴林右旗新型城镇化建设要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领, 以人的城镇化为_，着力建成布局合理、功能完善、环境优美、具有浓郁地方特色和丰厚文化底蕴的赤峰北部的中心城市。
（一）实行多规合一，一张蓝图绘到底。聘请资深团队，高起点、高标准修编城市总体规划，强化城乡建设、土地利用、环境保护、历史文化、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、经济社会发展等各类规划的衔接，实现多规合一，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划_。增强规划执行力，形成一旗县一本规划、一张蓝图，一绘到底发展格局。
（二）创建园林城市，实施绿色发展。依托现有南山、歪脖山、西山作为城区天然的绿色屏障，将查干沐沦河与城区坝渠水系相连，环城而行，形成“三山一水环”的天然生态格局。中心城区以街头绿地、广场绿地为“点”，以沿路绿化带为 线”，以公园、小区绿地为“面”，逐步形成具有一定规模，点、线、面相结合的城市绿地系统。让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
（三）推进产城融合，实现互动发展。以产业园区作为“两化”互动发展的空间结合点，协调好城市和园区的空间关系，按照产城一体、统筹布局、协调发展的理念，做好城市和产业园区规划建设，使园区建设与城市建设互为依 ……（未完，全文共3039字，当前仅显示1535字，请阅读下面提示信息。收藏《旗新型城镇化调研报告》）