市安监局局长在2016年全市安全生产专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一是认识要全面
二是范围要全覆盖
三是渠道要全畅通
一是工作部署要快
二是摸底排查要快
三是立案查处要快
四是信息报送要快
一是执法要严
二是打非要严
三是整治要严
四是追责要严
一是工作作风要实
二是工作措施要实
三是工作责任要实
……
市安监局党组书记、局长在全市安全生产专题会议上的讲话

各位领导、同志们：
今天召开这个会议，主要是落实昨天市委常委会精神和市主要领导指示要求，就进一步做好当前和下步安全生产工作进行强调要求，今天这次会议是一次安全生产专题会议，也是一次紧急会议。刚才，刁洪军局长宣读了《关于认真吸取市农高区“9.18”事故教训进一步做好安全生产工作的紧急通知》，通知中也简要通报了事故的基本情况，请各县区、各部门认真吸取事故教训，用事故教训推动工作，举一反三，抓好各项工作落实。这起非法生产安全事故发生在各级持续高压的“大快严”集中行动期间，发生在全市违规建设项目全面处置期间，发生在安全风险_和隐患排查治理“两个体系”加快建设期间，实属不该，也发人警醒。
这起虽不是较大事故但影响较为恶劣，这也是紧急召开本次专题会议的一个重要原因。通过这次事故，也充分暴露出我们有的地方在“大快严”集中行动、安全生产风险_和隐患排查治理“两个体系”建设等安全生产工作落实方面，存在摸清排查不全面、底数不清、情况不明，隐患治理不及时、不到位，打非治违不彻底、不坚决，工作松懈麻痹、侥幸心理严重，工作“肠梗阻”、存在短板，有些要求不能及时传达落实不到基层和企业，仍然存在想不到、认识不到、管不到、
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盖”，从去年11月份开始的“大快严”集中行动也要求“全覆盖”摸底排查，逐一建立县区、乡镇、行业的生产经营单位台账。但有的县区、行业的台账到现在都不一定是全的，对分管安全生产这项工作的领导来说，底数不清、情况不明是大忌，也是非常危险的，在此也希望各县区、各部门都企业进行“回头看”排查，一定要做到“全覆盖”，像“9.18”这起事故，如果农高区真正做到“全覆盖”，发现了这家非法企业并及时处理，事故可能就不会发生，也不会造成现在工作的被动。三是渠道要全畅通。今年市委、市政府集中出台的11个制度文件中，有一个就是安全生产举报管理办法，可以给举报属实人员1000到20万元的奖励，这个奖励力度还是很大的。各县区、各有关部门可结合实际，制定具体实施细则，但更重要的是要全面畅通举报渠道，在电台、电视台、报刊、网站和微信等新媒体公开举报电话，不能让制度在我们部门内部“打圈圈”，要广而告之，发挥好群众的社会监督作用。
工作中要做到“快”。一是工作部署要快。刚才，刁洪军局长通报了市政府下发的紧急通知，各县区、各部门对市委、市政府安排部署的安全生产工作任务要及时研究，迅速作出安排部署，不能拖、不能等、不能靠，有时容易小事拖大，大事拖炸。这次会后，各县区、各行业安委会还要迅速部署开展针对本地区、本行业的打非治违专项行动，严格落实去年底市委、市政府出台的《关于进一步加大对安全生产领域非法违法行为打击力度的通知》（东办字〔2015〕51号）要求，进一步加大打非治违力度。二是摸底排查要快。有些县区和部门的摸底台账长时间得不到更新，成为“死账”和摆设。发生事故的巴洛特化工有限责任公司，经初步调查了解是在今年8月份开始建设，9月初开始调试生产的，如果咱们农高区能及时从快开展“回头看”摸底排查，可能就会及早发现这家非法企业并及时落实制止措施。所以，各县区、各部门要快速行动起来，按照“大快严”集中行动“回头看”活动和“两个体系”建设的安排部署，快速开展摸排复查，更新县区企业台账、行业企业台账和“打非治违”台账，更新公共领域和企业风险点和危险源台账，及时摸清和随时掌握相关情况和底数，做到心中有数、有的放矢。特别是对闲置院落、场地和对外租赁的厂房要逐一排查，决不能将厂房、场地和院落租赁给非法企业，按照《安全生产法》规定，发生非法生产安全事故后，租赁方也是有责任的。这是个新情况，各县区一定要高度重视，快速开展摸排，不能有遗漏。今天畜牧业示范区也来了，这里还有以往我们想不到、认识不到的沼气问题需要快速摸排，这个情况可能畜牧业示范区、农高区较多，当前其他县区应该也有，沼气主要成分是甲烷，有毒易燃，容易造成中毒窒息和爆炸事故，当前沼气未纳入危化品安全监管范围，相关建设项目也未纳入建设项目“三同时”监管范围，但根据有关规定，应由农业部门负责包括沼气在内的可再生资源综合开发和利用。也希望各县区和功能示范区与农业部门一起做好相关安全管理工作。三是立案查处要快。有的县区、部门对检查发现的隐患和问题，查处不及时、不坚决，特别对“打非治违”停产整顿、关闭取缔、上限处罚、依法追责“四个一律”落实不够，存在失之于宽、失之于软的情况。在今后的工作中，各级各部门针对发现的隐患问题尤其是非法违法行为，一定要做到快速打击整治，快速立案查处，形成强大的震慑力，让企业及其相关人员受到惩戒、付出代价。四是信息报送要快。上午9时发生的事故，下午16：18才电话报告市安监局，造成了我市对事故的掌握、处理处于被动局面。对事故信息上报工作各县区、各部门负责同志要高度重视，认真学习研究相关报送规定和要求，事故发生后要按规定及时初报，有新情况要及时续报，另外对报送信息内容报送单位负责人一定认真核实斟酌，不能想当然，这是一件非常严肃的事情。
工作中要做到“严”。一是执法要严。“大快严”集中行动从去年11月份开展到现在，各县区、各部门关闭取缔了多少家企业？处罚了多少家企业？企业落实安全生产主体责任专项执法检查中规定的“五个一律”，咱各县区、各部门是否严格按照要求进行了检查，是否严格按照要求实施了处罚？我想咱们在座的各位县区长、管委会主任和部门领导心里都有数。失之于宽、失之于软只能使得非法违法更加猖獗，使得企业对安全生产不当回事、对政府、部门安全检查不重视，把政府、部门当成了企业的“免费安全科”。我们常说“重典治乱”，在当前安全生产形势下，在当前企业对安全生产的认知水平下，这是不二选择。各县区、各部门一定严格按照 ……（未完，全文共4713字，当前仅显示2380字，请阅读下面提示信息。收藏《市安监局局长在2016年全市安全生产专题会议上的讲话》）