《关于构建“大调解”工作体系深入推进社会矛盾化解工作的意见》的实施意见

目录/提纲：……
一、深入学习《意见》精神，充分认识构建“大调解”工作体系的重要意义
1、构建“大调解”工作体系的重要意义
二、着力加强基层司法行政阵地建设，充分发挥司法所的龙头带动作用
2、加强基础设施建设
3、加强队伍建设
4、加强信息化建设
5、加强制度建设
三、采取有效措施，积极推进人民调解和社会矛盾化解工作
6、健全完善人民调解工作体系
7、抓好调解员队伍
8、形成工作合务
9、加强规范化建设
10、建立完善保障机制
四、加强组织领导，确保有效发挥人民调解在构建“大调解”工作体系中的基础性作用
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关于贯彻落实市委办公室、市政府办公室
《关于构建“大调解”工作体系深入推进社会矛盾化解工作的意见》的实施意见

为充分发挥人民调解的基础性作用，有效预防、减少和化解各类社会矛盾纠纷，切实维护全市社会和谐稳定，现就贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于构建“大调解”工作体系深入推进社会矛盾化解工作的意见》（以下简称《意见》），制定以下实施意见。
一、深入学习《意见》精神，充分认识构建“大调解”工作体系的重要意义
1、构建“大调解”工作体系的重要意义。随着经济结构、利益关系的调整，各类民间纠纷和社会矛盾日渐增多，矛盾纠纷的关联性、聚合性、敏感性增强，成因越来越复杂，解决难度越来越大，成为影响社会和谐稳定的重要因素。通过调解方式化解矛盾纠纷，具有方式和谐、成本低廉、方便快捷等突出特点和防止矛盾激化、化消极因素为积极因素的独特优势。构建“大调解”工作体系，有利于整合调解资源，有效化解矛盾纠纷；
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维护_的“第一道防线”。
三、采取有效措施，积极推进人民调解和社会矛盾化解工作
6、健全完善人民调解工作体系。结合农村基层组织建设和场面市社区建设，加强村（居）调解组织建设，夯实人民调解组织基础；建立健全企事业单位和流动人口聚集区、行政接边地区、大型集贸市场、物业管理小区等基层调解组织，不断扩大人民调解的覆盖面；积极推进行业性、专业性调解组织建设，完善人民调解组织结构，形成多层次、宽领域的人民调解网络体系；抓好乡镇（街道）人民调解组织建设，发挥化解复杂疑难纠纷和跨地区、跨行业、跨单位矛盾纠纷及有效指导基层人民调解组织的作用。
7、抓好调解员队伍。健全完善人民调解选任、聘任制度，通过公开招考、民主选举、聘任等方法，充实调解队伍；积极吸纳退休法官、检察官、警官、律师、基层法律工作者等参与人民调解工作，不断优化调解员队伍结构；有效推行人民调解员持证上岗、调解员等级管理等做法，努力提高调解员队伍的管理水平；主动应对因村两委换届出现的新变化，及时调整、充实换届后村居调解组织人员，保持基层调解员队伍的稳定；定期开展人民调解员“大培训”活动，不断提升人民调解员素质；健全完善奖惩机制，进一步激发人民调解员队伍的活力。
8、形成工作合务。继续加强工作指导和政策引导，着力推进司法所、基层法律服务所两所有机结合，实现两所优势互补、共同发展；以司法所为平台，充分发挥公证、律师、司法鉴定、基层法律服务、法制宣传在人民调解工作中的作用。同时，通过建立健全调解组织、机构，加强工作指导，建立完善协调配合机制；强化与法院和相关行政部门的沟通协调，不断完善和促进人民调解、司法调解和行政调解的有机衔接，真正构筑起“大调解”的工作体系，维护社会和谐稳定。
9、加强规范化建设。按照人民调解工作“五有”、“四统一”要求，进一步抓好基础建设，树立人民调解的良好形象；狠抓人民调解工作制度建设，健全完善矛盾纠纷排查、重大事项报告、联席会议、业务学习、人民调解质量等级评定等制度和岗位责任制，建立健全预案预警体系、排查调处体系、考核评估体系，形成运转规范、有效的工作机制；以规范调解文书为突破口，加强对人民调解质量的监督检查，提高调解协议的履行率，提升人民调解的社会公信力。
10、建立完善保障机制。积极落实省财政厅、省司法厅转发的《财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，力争将司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解补贴经费列入同级财政预算，建立起有效的经费保障机制。
四、加强组织领导，确保有效发挥人民调解在构建“大调解”工作体系中的基础性作用
11、切实加强领导。各级司法行政机关和人民调解组织要从构建和谐社会、加强基层_建设，夯实_执政基础的高度，充分认识构建“大调解”工作体系的重要意义，全面加强对本地区、本单位（行业）矛盾纠纷“大调解”工作的组织领导，有效推进人民调解和社会矛盾化解工作。要紧紧依靠、积极争到党委、政府的领导，将人民调解工作纳入本地经济社会发展规划，摆上重要位置，及时解决工作中遇到的困难和问题，靠完善的_、机制保障人民调解工作的健康、深入开展。要成立领导机构和办事机构，明确责任，强化措施，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能科室具体抓、有关科室配合抓的齐抓共管格局。
12、强化工作指导 ……（未完，全文共2815字，当前仅显示1790字，请阅读下面提示信息。收藏《《关于构建“大调解”工作体系深入推进社会矛盾化解工作的意见》的实施意见》）