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在全省计划生育工作业务会议上的讲话

发表时间:2016/10/26 11:22:30

在全省计划生育工作业务会议上的讲话
省卫生计生委巡视员
(2016年3月8日)

同志们:
刚才,德志主任作了重要讲话,对去年的工作进行了充分肯定,分析研判了当前的计划生育形势,明确了2016年计划生育工作的重点任务,这次会议的主要精神,就体现在德志主任的重要讲话中,希望大家深刻领会,回去后迅速传达落实。
会议紧张的进行了一天,昨天下午,基层指导处、家庭发展处、流动人口处三个处室的主要负责人作了很好的工作汇报和部署,参会人员分组对省委、省政府《实施意见》和2016年计生考评方案进行了热烈的讨论。今天上午,各组代表对讨论情况进行了很好的发言,提出了很多建设性意见,这次会议就是一个集思广益的会议,就是把大家的意见集中起来,智慧集中起来,更好的完善《实施意见》和《考评方案》。
会议即将结束,在此,我借这个机会和大家交流两个方面的问题。
一、关于如何深刻领会_《决定》精神
_历来对计划生育工作高度重视,实行计划生育以来,已经做出5个关于计划生育工作的《决定》:从1991年的严格控制人口增长,到2000年的稳定低生育水平,2006年的统筹解决人口问题,2013年的启动实施“单独两孩”,再到2015年的实施全面两孩政策。2015年的《决定》是一个标志性文件,其_内容发生了重大变化,实现了由以往行政推动到改革完善计划生育服务管理的转变,切入口和立
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分肯定计划生育取得的伟大成就。_领导以及近期出台的重大文件都三番五次强调,要充分认识当前计划生育工作中出现的新情况、新问题,充分肯定计划生育工作取得的伟大成就,充分肯定人民群众做出的巨大贡献和计划生育工作者付出的艰苦努力。实际上,我们是付出了两代人的努力、牺牲和奉献,才换来了今天的高速增长,现在我们的人均水平达到了6000美元,这个我们要充分肯定。另外一个,我们要看到计划生育工作的长期性和复杂性,这是一个重大的转变过程,《决定》对形势进行了判断,明确坚持三个不变:坚持计划生育基本国策不变;坚持党政一把手亲自抓、负总责,“一票否决”不变;坚持计划生育工作创新、转变方法不变。《决定》正确研判了当前的形势,强调了计划生育的国策地位,得出了三个不变的重要结论,统一了_、_和人民群众的思想,对于我们更好的抓好计划生育工作,具有非常有重要的指导意义。
二是要把握好指导思想。今后一段时间,到底计划生育工作的指导思想是什么?应该怎么做?重点是什么?以下几个关键词大家一定要领会,这就是我们今后工作的着力点。现在来讲,就是“以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线,坚持计划生育基本国策,统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革”。所以,将来的工作重点很清楚,就是一条主线、四个方面的内容,大家一定要领会。刚才德志主任讲,计划生育的这个词其实质是“家庭计划”,而不是“生育计划”,国外计划生育机构的职能多是如此。现在,我们就要从单个的人、育龄群众,转到家庭这个方面来,以家庭为基本单元来研究,不光是生育的问题,还有养育幼儿、照顾老幼的问题,这个服务的内容已经和过去截然不一样,发生了重大变化,一定要深刻领会,否则的话我们还是按照老的套路和思维,将来工作就有麻烦,越来越难。德志主任在重要讲话中提到了“三个不变”,“三个要变”。“三个不变”大家都清楚了,“三个要变”也非常重要。第一个,是我们的工作思路,要由控制人口数量为主,向调控总量,提升素质和优化结构并举转变。现在控制人口数量已经不是突出矛盾,近期的_文件都讲了这个问题,大家一定要注意,尤其要更加注重提升素质和优化结构。第二个,是我们的工作方法和工作方式,应该从孕妇生育管理为主向更加注重服务家庭为主转变。我们过去是控制为主,现在是以服务为主,服务不光是生育服务的问题,要落在更宽泛的家庭服务上。第三,我们的工作路径由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治的方向转变。过去我们都是以行政推动为主,现在不行了,政府将来的工作主要是依法履行法定职责,制定政策、制定规划和一些重大问题的决策上,更多的工作还要依靠社会力量和公民自己这种多元共治的结构,跟过去有很大变化。所以计生协的群团组织的作用,还有其他社会组织的作用要更加得到发挥,因为未来可能更多的具体工作要转移到计生协上来,与国外接轨。
三是要把握好目标任务。未来到底我们的工作要达到什么样的工作目标?《决定》从三个方面进行了表述,跟过去完全不一样。一个是“到2020年,计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善,政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成,计划生育治理能力全面提高。”第二个是“覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本实现人人享有计划生育优质服务,推动联合国2030年可持续发展议程的落实。”卫计合并、资源整合以后,这一条应该非常重要。第三个是“保持适度生育水平,人口总量控制在规划目标之内。”这个任务现在看来,在全面实施二孩以后,问题不大。所以我们要把握好这三个方面的目标,基于此,我们的工作任务可以概述为这样四项,一是稳妥扎实有序实施全面两孩政策,二是大力提升计划生育服务管理水平,三是构建有利于计划生育的家庭发展支持体系。如果加上“切实加强组织领导”,那就是四项工作任务。所以,大家在这个时候一定要很好的研读_《决定》,否则我们今后的开展工作就会很难,搞不懂、搞不清,方向就不明确,工作就可能要出偏差。我们《2016年计划生育目标责任制考评方案》就是围绕《决定》的目标任务,在指标体系上进行了重大调整和变化,控制性指标大大减少和淡化,而主要侧重于服务性指标。过去一些基础性的指标,像数量问题现在已经不太重要,主要是控制多孩;另外一个,避孕措施强调综合避孕,因为我们的法律法规也强调知情选择,倡导避孕节育,现在讲综合避孕节育,这个跟过去不一样,综合避孕包括长效和短效,更加突出人性化。所以,大家要循着《考评方案》指标体系变化的思路去考虑问题、开展工作,将来《考评方案》指标体系的进一步完善、调整也将循着这个大思路,这才是贯彻_《决定》和省委、省政府《实施意见》的要义所在,也是我们这次立足在新的起点上,对目标责任制考评这个推动工作重要手段的大调整。
二、关于如何扎实稳妥有序实施全面两孩政策
实施 ……(未完,全文共7431字,当前仅显示2610字,请阅读下面提示信息。收藏《在全省计划生育工作业务会议上的讲话》