副县长在森林防火工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结成绩，“十二五”森林防火工作成效明显
二、深化认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
三、狠抓落实，努力推动全县森林防火工作再上新台阶
（一）强化工作责任，建立完善森林防火责任机制
（二）加强宣传教育，迅速掀起防火宣传教育高潮
（三）晚上_措施，努力破解火源管理难题
（四）加强队伍建设，提高安全高效灭火能力
（五）落实应急措施，不断提升应急处置能力
（六）明确单位职责，严格落实责任追究
（七）强化值班带班制度
（八）强化火灾保险，提高抗风险抵御能力
……
在**县2016年森林防火工作会议上的讲话
县委常委、副县长、县森林防火指挥部指挥长**

同志们：
为深入贯彻落实省、州森林防火工作电视电话会议精神，经县人民政府研究，决定召开**县2016年森林防火工作会议，其主要目的是总结“十二五”森林防火工作，分析今冬明春森林防火形势，安排部署2016年度的森林防火工作。下面，我讲三点意见:
一、总结成绩，“十二五”森林防火工作成效明显
“十二五”期间，受暖冬和厄尔尼诺天气影响，全县气象条件复杂多变，森林火险长期处于超高状态，5年年均高火险期118天，比“十一五”期间年均增加10天，故意纵火呈逐年上升趋势，火情易发难控，火灾防控和处置十分艰难。面对异常严峻的森林火险形势，县、乡森林防火指挥部勇担重任，防扑并举，各乡镇、县级各有关部门密切配合，强化联动，全县森林防火取得了明显成效，主要体现在以下几个方面：
一是火灾防控成效明显，为推进生态文明建设作出了重要贡献。 “十二五”期间，**县发生森林火情火灾**起、受害森林面积**公顷、受害率0.52‰，与“十一五”相比，三项指标分别下降了30%、2.4%、32%，其中2012年、2013年及2015年实现了无重大森林火灾和人员零伤亡，杜绝了破坏重要设施、危害村庄等不利影响的森林大火，最大程度实现了对森林资源、人民生命财产和生态文明建设成果的保护。
二是森林防火责任有效落实，为促进防火事业发展提供了根本保证。“十二五”以来，我县紧紧抓住《**县森
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面，修订完善了《**县森林火灾应急预案》，基本完成县、乡、村三级森林防火信息系统建设，提高了应急响应速度和应急处置水平。在火场扑救方面，充分发挥县、乡专业队、民兵预备役应急扑火队力量的优势，协同配合、安全、高效开展扑救，积累了宝贵的经验。在扑火装备方面投资*万元，配备防扑火机具1.3万多件（套），建成县、乡、村森林防火物资储备库145个，森林消防队伍扑火作战能力大幅提升。
“十二五”以来，我县森林防火责任制不断完善、森林防火投入大幅增加、应急管理工作全面加强、综合防控能力逐年提高、应急体系日益健全，森林火灾的防范与扑救能力明显提高，取得了显著的成绩，为进一步做好“十三五”森林防火工作打下了扎实基础。这些成绩的取得，是县委、县人民政府高度重视、科学指导、坚强领导的结果，是各级各有关部门周密部署、通力协作、狠抓落实的结果，是森林防火战线广大干部职工敢于担当、忠于职守、顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向长期关心、重视、支持、参与森林防火工作的各级领导、森林防火指挥部成员单位和各有关部门表示衷心的感谢！
面对新五年规划的即将开局之年，我们要认真贯彻落实张祖林副省长、任锦云副州长对森林防火工作的重要指示及省州森林防火工作电视电话会议精神，采取更加有力措施落实森林防火工作，做到科学预防、科学指挥、科学扑救，确保“十三五”开好头、起好步。
二、深化认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
_以来，_对生态文明建设作出了一系列重要部署，将生态文明建设上升到了前所未有的高度和地位。云南正在努力建设成为生态文明建设排头兵及生态文明先行示范区。对林业来说，未来五年是充满希望、大有作为的五年，同时也是加快发展的五年。森林防火作为保护森林资源、维护生物多样和林区社会和谐稳定的公益事业，作为防灾减灾的重要组织部分，作为生态建设的首要保障，作为加速林业发展的前提和基础，其历史责任比以往任何时候都更加重大。
第一，加强森林防火工作，是应对日趋严峻的森林火险形势的现实需要。一方面，我县森林火灾呈易发难控，扑救难度较大，人员易伤亡的特点，加之近年来的连续干旱更是加剧了森林防火形势的严峻性，呈现常态化趋势。另一方面，我们的工作仍然存在着一些影响和制约今后工作发展的困难和问题，主要表现为：森林防火队伍建设和林火的预测预报能力亟待提升；资金投入不足，装备落后；管理手段单一；部分乡镇重视不够。这些问题充分表明，今后的森林防火工作只能加强，不能削弱。我们必须采取强有力的措施，着力解决好“预防难” “扑救难”这两个难点问题，使森林防火工作不断适应气候变化和形势发展的需要。
第二，加强森林防火工作，是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。一方面，随着生态文明建设的深入推进，各项林业工程推进力度加大，森林防火必将承担起确保森林资源持续增长、保护好林产业经济发展成果的重任。另一方面，近10年来，全县少许发生重大森林火灾、多数发生一般小火，林区可燃物严重过载，大大增加了防灭森林火灾的难度和风险，防止发生重大森林火灾的形势十分严峻。没有可靠的防火安全保障，几把大火就可以把林业生态建设的巨大成果和务林人的全部心血毁于一旦。
第三，加强森林防火工作，是维护林区社会和谐稳定和国土生态安全的重要举措。当前，我国正处于改革的深水区和攻坚期，社会利益格局正在进行深刻调整，因集体林改、拆迁征地、民生保障、社会公平等问题产生的林区矛盾不断增多，少数林区群众的利益诉求得不到解决，导致人为故意纵火发泄等报复行为在局部区域时有发生；开展森林火灾保险后，故意纵火骗保和消极扑救的潜在风险也不容忽视；集体林改后为保护自家林地财产，林农自防自救积极性高涨，扑火伤亡事故风险增大；公路、电力、矿山等重点建设工程遍及林区，森林旅游、森林休闲快速发展，森林火灾呈现高度不确定性和突发性，特别是春节、省州县“两会”等重要时段，森林防火工作更是作为一项维护林区_必须做好的政治任务。此外，我县与周边3个地州和8个县相连，边界山火威胁严重，防控难度较大。
第四，加强森林防火工作，是提高各级政府处置突发公共事件能力的重要内容。有效处置危机，维护正常的社会秩序，保障老百姓的生命财产安全，是检验这个政府能力强弱的重要标志之一。森林火灾作为公共危机事件之一，近年来越来越受到省委、省人民政府及各级党委政府的重视。州政府加大了指导力度，提出了很严很细的要求；县委、县人民政府加强了领导，增加了投入，高度重视森林防火工作。各类媒体及社会公众对森林火灾越来越关注，一旦发生火灾，其信息往往在正常渠道上报火情之前就被广泛传播。如何在重重压力之下做好森林防灭火工作是我们必须要研究解决好的课题。今年以来，国内相继发生多起重特大安全生产事故，造成大量人员死伤和重大财产损失，在加拿大、美国等西方发达国家也相继发生了历史_的重特大森林火灾，教训深刻、后果惨痛。可以看出，防火工作是容不得一点马虎、来不得一刻松懈的大事，稍有不慎，就有可能造成无法挽回的重大灾害事故、巨大财产损失和严重责任后果。
三、狠抓落实，努力推动全县森林防火工作再上新台阶
“十三五”森林防火工作的总体要求是：坚持“预防为主，防范第一”的工作思路，进一步健全 ……（未完，全文共7984字，当前仅显示2804字，请阅读下面提示信息。收藏《副县长在森林防火工作会议上的讲话》）