毕业论文：坚持以人为本提高煤矿安全监察工作水平

目录/提纲：……
一、认识安全生产的重要性和安全生产形势的严峻性
二、当前煤矿安全生产中存在的主要问题
（一）煤矿开采基础工作薄弱，不能达到安全生产的需要
（二）煤矿人员整体安全素质不高，专业技术人员匮乏
（三）安全保障体系和制度不健全
（四）安全欠账严重，安全生产基础不牢
（五）安全管理模式改革创新不够
（六）安全生产意识淡薄
三、当前煤矿监察队伍存在的问题
一是有畏难和厌战的情绪
二是有人认为自身发展空间有限，晋升机会不多，逐渐失去了工作热情
三是个别有盲目乐观、麻痹松懈的思想
四是执法能力不能够适应新形势和新情况
五是违法违纪问题不容忽视
六是监察力量和后勤保障不适应
四是地方司法机关责任追究不公平五是相关法律法规相互抵触或有空白
四、以人为本，做好煤矿安全监察工作
（一）加强煤矿安全监察队伍自身建设，提高监察执法水平
（二）认真履行国家监察职责，促进煤矿企业落实安全生产主体责任
（三）加强对地方政府及相关部门联系协调工作，促进煤矿安全监管责任的落实
1、加强煤矿安全生产法律法规、方针政策的宣传力度
3、加强地方煤矿安全监管部门的检查指导
……
党校毕业论文：坚持以人为本提高煤矿安全监察工作水平

内容摘要：本论文坚持问题导向，运用_理论和_实事求是的思想路线，从新时期我国煤矿安全生产面临的新问题和新要求入手，紧紧围绕___全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的崭新发展理念，从认识安全生产的重要性和安全生产形势的严峻性、当前煤矿安全生产中存在的主要问题、当前监察队伍存在的问题以及以人为本，做好煤矿安全监察工作这四个方面，结合本部门工作实际，提出了加强新时期煤矿安全监察工作的新思路和新见解，以确保煤矿安全生产长治久安。
关键词：以人为本；提高；煤矿；安全监察；水平

坚持以人为本 提高煤矿安全监察工作水平

人的安全生存权高于一切。以人为本，安全为天。_十八七突出了以人为本、安全生产的重要性，明确了安全生产的指导原则和根本任务，为煤矿企业自身做好安全生产工作提供了根本指针，也提出了更高的要求。__全面深化和丰富了_这一理念，使_成为当下长期坚持的思想，为中国未来的可持续发展提供了坚实保证。具体地讲就
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仍然是世界较高的国家之一。事故频发，造成了人民生命和财产的巨大损失，也损害了我国在国际社会的国家形象，甚至有的国家提出了不要我国“带血的煤”。因此，煤矿安全工作不仅是经济发展问题，也是重大的政治问题。
二、当前煤矿安全生产中存在的主要问题
我国仍然处在_初级阶段，生产力水平较低，贫穷是安全生产的“万恶之源”。贫穷不仅表现在经济上，更主要表现在思想意识、文化观念和法制上。贫穷造成生产力低水平，安全无法保障，培训、管理、装备缺失，煤矿处于高危性；贫穷维持了高危煤矿的劳动力，煤老板不用考虑和提高安全生产水平，造成对生命的践踏，安全没有被放到第一位；贫穷又造成了地方官商的利益一致（官方追求GDP、商人追求效益），使煤矿得以无序、非法、低水平生产，在事实上放纵了煤矿企业的违法行为，这是深层次的原因。实际中还表现在：
（一）煤矿开采基础工作薄弱，不能达到安全生产的需要
近几年，在市场经济_下，随着现代企业制度的建立，企业成为市场经济中的主体。在缺乏法律法规强制约束的情况下，企业安全生产长效机制建设动力不足，基础工作不扎实，安全生产的自我约束机制不完善。特别对一个矿井来说，基础技术资料制作不完善，掌握不全面，开采随意，既浪费资源，又没有安全保障。由于利益驱动，安全技术投入严重不足：地质勘查不详，只打几个不规范的钻孔，就可以出一份矿井地勘报告；开采初步设计不到现场调查了解，不进行收集资料反复论证，就可以出一部初步设计；安全评价大打折扣，套用同一种模式就出报告，实用价值不强；设备检验未实行专业化，人才短缺，把关不严。总之，安全技术基础工作做得不扎实，造成安全上的源头隐患。
（二）煤矿人员整体安全素质不高，专业技术人员匮乏
一是部分干部职工对安全生产工作的重视不够，煤价上涨后，为利益所趋，一些单位突击赶产、超能力生产，出现了安全讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的不正常现象；二是职工素质较低，农民工占相当比例，进入煤矿的安全教育培训没有针对性和实效性，职工识别隐患、安全自保能力不强，甚至不具备在煤矿从业的基本条件；三是安全理念没有真正落实到职工的意识深处，缺乏责任意识、忧患意识，自保、互保能力差，导致“三违”问题屡禁不止；四是技术人员非常短缺，多数煤炭企业专业人才补充量不足需求10%，导致煤矿生产发展水平低，煤炭生产科技含量低，科技进步缓慢，技术装备和管理手段还比较落后，安全生产基础比较薄弱，抵御事故灾害的能力不足。
（三）安全保障体系和制度不健全
一是煤矿安全措施针对性不强、不细致、不全面，贯彻落实的力度不够；事故超前防范不到位，安全隐患和危险源辨识不及时、不具体，事故隐患处理不及时，事故和违章责任追究不能做到从严、从快。二是安全基础条件差，系统保障缺失，安全装备、安全设施尤其是监测监控系统不完善，造成失灵、失控、失效，不能真正起到安全保护、安全防范的作用。
（四）安全欠账严重，安全生产基础不牢
我国煤炭企业的粗放增长模式尚未改变。生产环节急功近利多，考虑可持续发展少；开采过程中环境破坏多，考虑如何治理少。采掘接续紧张，普遍采用“剃头”开采等不正规的开采办法和人员相对集中的生产方式。虽然我国煤炭资源很丰富，但煤层赋存条件差，95%以上都是井工矿，其中46%是瓦斯突出和高瓦斯矿井，采煤条件比较困难。由于近年来煤炭市场疲软，企业历史包袱沉重，造成安全欠账问题突出，没有能力进行安全基础建设和扩大再生产。随着采区向深部延伸，生产战线加长，巷道前掘后修，各种不利条件显现加剧。其次，煤矿安全设施和基本安全生产装备得不到保证，安全技术装备老化、落后，防灾、抗灾能力差，一些事故隐患得不到及时治理。这种状况制约着安全状况的根本好转。
（五）安全管理模式改革创新不够
一是重视事后的总结和整改，忽视事前的防范和事中的控制，事故发生后，“ ……（未完，全文共5861字，当前仅显示2058字，请阅读下面提示信息。收藏《毕业论文：坚持以人为本提高煤矿安全监察工作水平》）