在市委全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话

目录/提纲：……
一是改革谋划统筹有度
二是改革推进破难有力
三是改革宣传积极有效
一是改革破难意识尚需加强
二是改革进展不够平衡
三是项目推进有待强化
一要突出问题导向，增强改革勇气
二要把握改革先机，加快试点推进
三要保持改革韧劲，狠抓精准突破
四要加强考核督察，推动改革落地
……
在市委全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话

年初，我们对今年改革工作进行了部署，如今时间已经过去大半，大家都做了大量工作，各项工作也进入决战决胜阶段。今天，我们召开领导小组会议，目的是进一步加快工作推进，确保改革抓出成效。

刚才，各专项小组汇报了七大领域改革的推进情况。怎么看前八个月的改革工作？我觉得可以概括为三句话，即专项小组抓得实，面上改革较快较稳；联络员单位抓得紧，重要领域多点突破；牵头单位抓得准，试点项目深度推进。

首先从面上看：一是改革谋划统筹有度。出台了《市委全面深化改革领导小组关于进一步建立完善改革工作机制切实推进改革举措落地生根的意见》、《***市改革督察工作制度》等一系列完善改革机制、推动改革落地的政策措施。二是改革推进破难有力。牢牢抓住国家级、省级重要试点和12项重点突破改革项目等事关我市转型发展的难点痛点问题，带动全市改革整体有力推进，形成了精准破难、助推发展的良好态势，改革成果亮点纷呈。省委书记夏宝龙对我市农村基层巡查制度、市镇（街道）人大工作综合试点作出批示肯定，并要求省委办公厅对我市破难攻坚挂牌督办制度在全省进行发文推广，省领导熊建平、朱从玖、郑继伟等对我市养老保险制度改革、“浙江制造”培
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效突出。_建设制度改革专项小组注重机制创新，建立“五个一”等工作机制，“百村引领、千村提升”、干部人事制度等一系列改革不断深化，村级选派专职副书记、后备干部到一线指挥部担任指挥助理等改革稳步推进。

虽然上阶段改革取得了一定成效，但也不可避免地暴露出一些问题，特别是对照“拉高标杆，争先进位”的要求，还有不少差距。主要表现有：一是改革破难意识尚需加强。用改革的方法推进各项事业的改革思维没有完全确立，有的部门存在应付心理，认为发个文件就完事大吉，没有从切切实实推动工作的角度思考改革。部分单位对改革的复杂性和艰巨性讲得多，对如何破解改革难题做得少，存在畏难情绪，改革破难的决心和执行力都需要提高。二是改革进展不够平衡。各专项小组之间、专项小组各单位之间工作成果不平衡，部分单位对抓改革的认识、精力不到位，存在“上头热、下头冷”的现象，如农村确权登记工作，市里反复强调，多次推动，但进展还是滞后。有的单位在改革上“自娱自乐”，缺乏对改革成果进行总结提炼、宣传推广的意识。三是项目推进有待强化。虽然60个改革项目总体上按计划实施，推进态势不错，但仍有一些项目或存在短板或进度滞后。比如：经济领域方面，中介服务治理打断了垄断，引入了竞争，成效明显，但部分人由于既得利益受损，存在对改革泼脏水、发牢骚等不和谐现象；智慧城市建设虽然完成部分项目签约，但总体进度还是滞后；特色小镇建设推进力度还不大，特别是童鞋质造小镇、泵业智造小镇的规划建设必须进一步提速，特色小镇建设的投融资机制还未形成成熟的模式，按要求3年内要完成固定资产投资50亿元，目前来看，其后续投资力度令人担心。民主法制领域方面，“四张清单一张网”改革还需进一步加大力度，满足群众需求，特别是政务服务网建设，与各部门的数据对接、镇村事项的落地等，离改革预期还有一定差距。文化领域方面，文化产业发展步伐还需加快,培育文化创意产业的优质平台还不多，品牌价值链和龙头企业带动的产业链尚未形成。社会领域方面，公立医院改革中的医院公益性与运营资金保障性之间的矛盾还未有效破解，医院建设的资金缺口还很大，医疗卫生战线的人员积极性有待激发。生态领域方面，水务一体化进程不够快，水务集团的职能没有充分发挥；能源资源要素市场化配置改革项目，对数据的分析整理和综合利用水平不高，目前尚停留在简单的汇总阶段，下一步必须要加强企业大数据的分析应用，切实提升工业企业绩效评价分类管理的成效。纪检领域方面，虽然部分政策因上级原因滞后，但我们可以从有利于***工作的角度出发，相对成熟的工作可以先行探索，积累经验。党建领域方面，在人才发展_机制改革项目上，吸引高层次人才的举措还不多，在解决人才住房及子女就学等具体问题上，行动还不够迅速有力。这些问题就如行进路上的“绊脚石”，需要我们主动破解，及时搬掉。夏宝龙书记强调过“要拿出狭路相逢勇者胜的气魄和决心，像治水拆违那样推进改革”，各专项小组，各联络员单位一定要加大工作协调力度和督察力度，把这些硬骨头啃下来。

当前，已经到了发力冲刺“全年红”的时间节点，***怎样才能当好发展排头兵？就是要坚持深化改革，释放改革红利，争当改革标兵。最后4个月，我们要紧紧盯住既定目标，统筹推进各项改革任务，做到以真抓促落实、以实干求实效。下面我再强调四点：

一要突出问题导向，增强改革勇气。__指出“改革是由问题倒逼而产生”，因此改革就是要扣准问题根源，又快又准地把它改掉。现在省里实施公众调查来进行改革考核，可以说直指要害，只有解决问题、促进发展，才能增强群众获得感、提升群众满意度。我们推进供给侧改革，就是要解决转型升级的问题；组建水务集团，就是要更好解决治水用水的问题；实施中介市场化改革，就是要解决行政审批提质提效的问题。所以说，全面深化改革是***破解发展瓶颈、实现跨越发展的必然选择。我希望大家都树立这样一个意识，一旦看准了问题，就要放开手脚大胆干，拿出猛虎扑食、虎口夺食的勇气和魄力，不等不靠、立说立行，无论是招商引资、项目建设还是改革落地都是一个道理。

二要把握改革先机，加快试点推进。5月下旬，省委全面深化改革领导小组召开会议，审议通过了《浙江省清理规范后改革试点名单（第一批）》。名单中涉及到我市的试点有：供给侧结构性改革试点、小城市培育试点、养老服务业综合改革试点、现代社会组织_建设创新示范观察 ……（未完，全文共4620字，当前仅显示2333字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话》）