县委县政府新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）对象范围
（三）目标任务
（四）基本原则
二、主要措施
（五）实施产业发展扶贫
（六）实施劳动就业扶贫
（七）实施教育文化扶贫
（八）实施社会保障扶贫
（九）实施医疗保障扶贫
（十）实施农村危房改造扶贫
三、政策支撑
四、夯实基础
五、保障措施
……
_**县委 **县人民政府
关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见
（2016年10月24日）

为深入贯彻落实_、_和省委、省政府的决策部署，扎实推进精准扶贫精准脱贫三年攻坚，确保我县与全省同步率先全面建成小康社会，根据《_广东省委、广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（粤发〔2016〕13号）和《_河源市委、河源市人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（河委发〔2016〕5号）精神，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以_理论、“_”_想、_为指导，深入贯彻__系列重要讲话精神，全面_的_和__、_、_全会精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持规划到户、责任到人，举全县、全社会之力，扎实推进脱贫攻坚工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，确保到2018年全县贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。
（二）对象范围。按农村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不变价）的标准，全县6364户18029人为相对贫困人口（以下简称贫困人口）。按村年人均可支配收入低于8000元（2014年不变价）、贫困人口占村户籍人口5
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略930字，正式会员可完整阅读）……　
地。支持贫困户因地制宜发展特色种植、养殖。支持县域工业园区建设，发挥温氏、犇众森、佳泰、王老吉等龙头企业集聚带动效应，形成具有比较优势的特色产业集群，促进贫困劳动力就近转移就业增收。以工业化理念发展现代农业，做大做强特色农业、有机农业、加工农业和“互联网+”农业，扶持鹰嘴蜜桃、三华李、茶叶、火蒜、花生、油茶、玫瑰、仙草、葛根、紫珠、优质水稻的种植及温氏鸡的养殖，做强做大农业品牌。大力发展农业合作组织，支持建立农民专业合作社，培育发展一批农业龙头企业、家庭农（林）场和种养大户，强化其与建档立卡贫困户的利益联结机制，发挥带动作用，使有劳动能力的贫困户按其意愿每户至少1人能进入其中务工。对直接吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的各类龙头企业、农业合作组织给予政策支持。推进旅游扶贫，打造一批精品乡村旅游景点、线路，鼓励社会资金参与旅游开发，建设特色乡村农家乐，促进当地旅游产业发展，拓宽贫困户增收渠道。加快林业转型发展，创新贫困地区林农扶持机制。优化生态公益林布局，建立分类补偿制度，因地制宜扶持贫困村和贫困户发展林下经济。加大“互联网+精准扶贫”扶持力度。发展农村电子商务，扶持建设一批电子商务进村综合示范项目、电商扶贫试点。加强贫困农村电商人才培训。开展光伏扶贫。扶持贫困村和贫困户利用楼面、空地建设分布式光伏电站，保障农村地区农光互补、渔光互补等新能源无障碍接入与消化，增加贫困村和贫困户资产性收益。
（六）实施劳动就业扶贫。加强就业技能培训。统筹各类培训，突出对贫困户劳动力的就业技能培训，提高培训的针对性和有效性。促进贫困家庭子女就业。鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，对从高校、中职学校毕业离校未就业的贫困家庭子女提供就业支持。建立县镇基层劳动就业和社会保障服务平台，为贫困家庭劳动力就业提供更好的服务。实施“家门口”就业计划，在有条件的镇村创建“扶贫车间”“扶贫工作坊”等。实施公益性岗位安置，在道路养护、园林维护、山林看护、治安巡逻、城管交通、环卫保洁、安全管理等公益性岗位中，优先安排一定比例的贫困人口就业。支持创业致富带头人在贫困村创办各类企业，带动贫困人口就业，支持有条件的镇、村建设区域性创业孵化基地。各镇要鼓励当地产业园区内企业与贫困村建立务工联系，吸纳更多当地贫困劳动力。在新农村建设和扶贫开发项目招标建设过程中，优先吸纳当地贫困人口就业。
（七）实施教育文化扶贫。加强教育扶贫，防止贫困代际传递。教育经费向贫困地区、基础教育倾斜。扩大公益性普惠性学前教育资源覆盖面，帮助贫困家庭幼儿接受学前教育。全面改善义务教育学校办学条件，为贫困地区适龄儿童少年接受义务教育创设良好环境。高水平高质量普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。在落实现行家庭经济困难学生资助政策的基础上，对贫困户子女小学到大专阶段教育给予生活费补助。推动职业教育资源向贫困村、贫困家庭倾斜。实施乡村教师支持计划，加大对乡村教师队伍建设的支持力度。完善乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。建立乡村教师荣誉制度。加强公共文化服务体系建设，积极推进文化扶贫，完善贫困村文化基础设施建设，实施文化惠民扶贫项目，鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困村提供针对性强的文化产品和服务。
（八）实施社会保障扶贫。完善农村最低生活保障制度，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，农村低保对象全部纳入扶贫范围建档立卡，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。完善特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、住房救助等专项救助制度，鼓励社会力量参与，健全社会救助体系。加大临时救助制度落实力度，完善农村特困人员供养标准自然增长机制，逐步提高供养水平，加强供养服务机构建设。加快完善城乡居民基本养老保险制度，建立基础养老金正常调整机制，落实贫困人员社会保险扶持措施，鼓励和引导贫困人员积极参保续保，逐步提高保障水平。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，加强相关服务设施和队伍建设，完善政府和社会力量相衔接的关爱服务网络，引导和鼓励社会力量参与服务工作。
（九）实施医疗保障扶贫。构建全面覆盖贫困人口的基本医疗卫生制度，稳步推进基本公共卫生服务均等化，努力防止因病致贫、因病返贫。落实政府全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险政策，健全普通门诊统筹制度，完善大病保险政策，提高支付比例，减轻贫困人口医疗费用负担。加大医疗救助帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%的比例给予补助。完善镇村两级医疗卫生服务网络标准化建设，促进远程医疗诊治和保健咨询服务向贫困村延伸。支持引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养 ……（未完，全文共10982字，当前仅显示2613字，请阅读下面提示信息。收藏《县委县政府新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》）