干部学习讲稿：《干部教育培训工作条例》解读（上）

目录/提纲：……
一、为什么要修订《干部教育培训工作条例》
（一）直接原因
（二）深层次原因
（三）《干部教育培训工作条例》修订工作概况
二、《干部教育培训工作条例》主要有哪些修订
（一）明确了干部教育培训的重要作用
（二）把_对干部教育培训的新要求写入指导思想
（三）完善了干部教育培训工作的基本原则
（四）改进了干部教育培训宏观管理_
（五）拓展了干部参加教育培训的类型
（六）规范了干部参加教育培训的时间
（七）明确了干部教育培训新的内容体系
（八）突出了干部教育培训的方式方法
……
干部学习讲稿：《干部教育培训工作条例》解读（上）
熊云
中国浦东干部学院副院长、博士

各位学员大家好，今天借这个机会和大家交流一下学习《干部教育工作条例》的体会。去年10月14号，_颁布了修订后的《干部教育工作条例》，这是我国干部教育领域和干部队伍建设中的一件大事。10月19号《人民日报》等_新闻媒体，全文刊发了条例全文，并配发了评论这篇文章。_组织部还对学习贯彻条例，做出了安排部署提出了要求。
今天我想跟大家讲这么三个问题，第一为什么要修订条例？第二条例主要有哪些修订？第三如何把握条例的主要精神？
一、为什么要修订《干部教育培训工作条例》
（一）直接原因
大家知道，条例试行稿是在2006年1月份印发的，经过近十年的试运行，到2004年的时候，_多次修订，决定为什么要修订呢？最直接的原因就是贯彻落实__和__全会精神，__提出加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力，__全会进一步提出完善干部教育培训和实践管理制度，为了落实_全会决定的精神，_办公厅进行了一个分工，其中完善干部教育培训制度这项任务，就落在了_组织部头上。
作为_组织辅承担干部教育培训宏观管理职能的干部教育局，提出来建议，领导同意，给_提出建议，_予以采纳，并把它列为__建设工作领导小组的工作要点，2014年、2015年连续两年工作要点里面，都把它列了进去。2015年的_全面深化改革领导小组的工作要点里面，已把它作为一项重要任务。这是最直接的原因。
（二）深层次原因
从深层次原因来看，主要有这么四点，一是培养造就好干部的需要，二
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1098字，正式会员可完整阅读）……　
例，都要加快修订，修订干部教育培训工作条例，已经颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国_纪律处分条例》等法规衔接配套，共同构建起我们党干部队伍建设与管理的基本制度。
第四方面的原因，是促进干部教育培训工作科学发展的需要，这些年，颁布实施干部教育培训工作条例之后，可以说对推动干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，促进学习型政党建设，推动学习型社会建设，培养造就高素质干部队伍，都发挥了重要的作用。但是毕竟十年的时间，形式都发生了不同程度的变化，原有的条例不完全适应新的形势和任务的需要，比方说，这些年_对干部教育培训工作提出了许多新的要求，还有干部教育培训工作改革创新，积极推进，创造了许多好的做法和经验。还有影响干部教育培训工作存在哪些问题，这些问题需要解决。好的经验做法需要总结吸收，上升为制度规范，_要求更需要贯彻落实体现到条例中来，修订条例可以把这些都能够较好的贯彻落实到干部教育培训工作中去。这是为什么要修订条例，讲的四个方面的原因。
（三）《干部教育培训工作条例》修订工作概况
在这个背景下，_批准同意修订条例，并且由_组织部牵头和_党校、人力资源和社会保障部、国家行政学院等单位，来对条例进行研究修订。
修订工作从2014年3月开始，到2015年8月__常委会审议通过，历时1年5个月，23易其稿，修改了20多稿。
在修订过程中，主要有这么些考虑，一个是要全面贯彻落实_对教育培训工作的新要求，第二个是要认真总结吸收各地区各部门创造的新鲜经验和做法，三是要注重解决干部教育培训工作中长期困扰的突出问题，四是要保持原条例框架基本不变，为什么要保持原条例基本不变呢？这也是实践说话，通过这些年的实践检验，原条例可以说基本框架是合适的，只需要对个别条款根据新的需要，做一些调整修改完善，就可以适应新的需要。五是要注意与有关法律法规衔接配套。
在修改过程中，可以说_高度重视。2015年8月下旬，__主持__常委会议审议的《条例》稿，提出了重要修改意见。两次审改条例，并主持召开_党建工作领导小组会议进行审议，云山同志改的可细了，亲笔上手改的。__委员中组部部长书记处书记赵乐际同志把它审定了，中组部干部教育局提出了修订建议报告，而且多次修订有关方面讨论条例修订稿，提出具体修改意见。_领导同志意见明确，态度鲜明，少走了很多弯路。
在修订过程中，各地区各部门给予了大力支持，条例修订工作组先后实地调研了19个省区市，召开了170多个座谈会，当面听取了近千名领导干部和干部教育培训工作者的意见，书面征求了31个省区市，200多家_单位和干部教育培训机构的意见建议，我这儿有些图片，当时修订条例过程中，调研征求意见的情况。
可以说，新修订的条例是_智慧的结晶，凝结了广大干部和干部教育战线同志的心血和汗水，是干部教育培训事业发展的最新制度成果，是做好新形势下干部教育工作的基本遵循，它的颁布实施具有十分重要的意义，这是我要讲的第一个问题。
二、《干部教育培训工作条例》主要有哪些修订
第二个问题，条例主要有哪些修订，这是我今天要讲的重点，修订条例，由原来的9章57条改为9章62条，结构上做了两处较大改革。一个是将原条例第四章内容与方式拆分为教育培训内容和教育培训方式方法两章，二是删除了条例第八章监督和纪律，为什么删除这一章呢？只要是考虑到监督和纪律有些内容在其他党内法规已经有了体现，所以这个条例在送到_党建工作领导小组审议的时候，有_领导同志就提出，这一章就没有必要保留，其他党内法规里面没有体现的可以把相应的条款放在其他章节，就做了这么一个处理。内容上，改动近100处，可以说修改还是比较大，我归纳了一下，重点做了以下12处大的修改。
（一）明确了干部教育培训的重要作用
第一，明确了干部教育培训的重要作用。《条例》明确提出“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进__伟大事业和_建设的伟大新的过程中，具有不可替代的重要作用”，这是我们党第一次以党内法规形式明确了干部教育培训的重要地位和作用。可以说是在法规性文件里面，把一个它的地位和作用表示出来，这是比较少见的。在这部法规里面，第二条就讲明干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性基础性战略性工程，在推进__伟大事业和当_建设新的伟大过程中，具有不可替代的作用。可以说体现了_对干部教育培训工作高度的重视。
这里先导性、基础性、战略性表述，是_同志在2008年_干部教育培训工作会议上首次提出，之后在《2010-2020年干部教育培训改革纲要》_印发的文件里面写了进去。
在这之后在《2013－2017年_干部教育培训规划》里边又写了进去，可以说这是干部教育培训工作的地位和作用，有一个共识。但是那两个文件不算法规性文件，它算政策性文件，所以这里说我们这是我们党第一次以党内法规形式，明确了干部教育培训的重要地位和作用。先导性、基础性、战略性工程它什么意思？这里面它是有这种细微的区别。
先导性主要是从思想理论与实践角度来提出来的，思想是行动的先导，理论是行动的指南，我们要推进伟大事业要做好工作，首先要用_思想理论成果，要武装干部头脑。
基础性是从育人和用人的角度来提的，是讲育人是用人的基础，以前我记得_同志曾经提出过，只用人不育人的领导，起码是不是有远见的领导。
战略性主要从它是事关全局从国家长远的角度来提出来的，我们讲教育是公在当代，利在千秋的事业。从历史来看，咱们党历来就是把干部教育作为推动_事业、国家事业，战略举措可以说来看待、实施的。
我们简要的回顾一下，咱们_历史，可以看在_历史上有几次比较大的学习 ……（未完，全文共12962字，当前仅显示3083字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：《干部教育培训工作条例》解读（上）》）